Когато участниците разработват своите проекти и преди да подадат заявление за финансиране от ЕС, трябва да се уверят, че те и техният проект съответстват на следните критерии: приемливост, допустимост, отстраняване, подбор и предоставяне на безвъзмездни средства.

Критерии за приемане

Заявленията трябва да бъдат изпратени не по-късно от датата на крайния срок за подаване на заявления, посочена в поканата за представяне на предложения. 

Кандидатурите трябва да бъдат четливи и достъпни.

Кандидатурите трябва да бъдат пълни и да съдържат всички части и задължителни приложения. След крайния срок за подаване на заявления могат да бъдат поправяни само технически грешки по искане на управляващата агенция в надлежно обосновани случаи.

За действия, управлявани от Изпълнителната агенция, заявленията трябва да бъдат подадени по електронен път чрез Портала на ЕС за финансиране и обществени поръчки. Заявленията (включително приложенията и придружаващите документи) се подават чрез формулярите, предоставени в системата за електронно подаване.

Предложенията трябва да бъдат пълни и да съдържат цялата необходима информация и всички необходими приложения и придружаващи документи:

• Формуляр за кандидатстване, част A — съдържа административна информация за участниците (бъдещ координатор, бенефициери и свързани субекти) и обобщения бюджет на проекта (попълва се директно онлайн);
• Формуляр за кандидатстване, част Б — съдържа техническа информация за проекта (изтегля се от системата за електронно подаване, попълва се и след това се окомплектова и отново се качва); както и
• Част В (попълва се директно онлайн, ако е приложимо) съдържа допълнителни данни за проекта.

Обемът на заявленията (част Б) е ограничен до 40 страници за покани за отпускане на безвъзмездни средства с ниска стойност (60 000 EUR или по-малко), 120 страници за покани за отпускане на безвъзмездни средства с висока стойност (4 000 000 EUR) и 70 страници за всички останали покани. Следните действия правят изключение от това правило: 40 страници за „Изграждане на капацитет в областта на висшето образование“ (CBHE) и 70 страници за действието „Съвместни магистърски програми по „Еразмус Мундус“. Оценителите няма да разглеждат допълнителни страници.

За действия, управлявани от националните агенции за „Еразъм+“, заявленията се подават по електронен път чрез формулярите, предоставени в уебсайта на програмата „Еразъм+“ и уебсайта на Европейския корпус за солидарност. 

Критерии за допустимост

Критериите за допустимост се използват, за да се определи дали е допустимо кандидатът да участва в покана за представяне на предложения и да представи предложение за дадено действие. Те се прилагат за кандидатите и за проектите/дейностите, за които се иска безвъзмездната финансова помощ (например профил, брой на включените участващи организации, вид на проекта или/и дейностите, продължителност на дейностите, профил и/или брой на участниците).

За да бъдат допустими за отпускане на безвъзмездни средства, кандидатът и проектът трябва да отговарят на всички критерии за допустимост, приложими за действието, по което е подадено предложението. Ако проектът не отговаря на тези критерии за допустимост на етапа на кандидатстване, той ще бъде отхвърлен без по-нататъшно разглеждане. Ако на етапа на изпълнение на проекта или на етапа на окончателния доклад по проекта се окаже, че тези критерии не са били изпълнени, дейностите могат да бъдат счетени за недопустими, от което следва възстановяване на първоначално отпуснатия за проекта размер на безвъзмездните средства от ЕС.

Критериите за допустимост, приложими към всяко от действията, изпълнявани въз основа на ръководството за програмата „Еразъм+“, са посочени в част Б от ръководството.

Критерии за отстраняване

В съответствие с член 137, параграф 2 от Финансовия регламент при прякото и непрякото управление системата за ранно откриване и отстраняване се прилага по отношение на:

• участниците и получателите;
• субектите, на чийто капацитет кандидатът или оферентът възнамерява да разчита, или подизпълнителите на изпълнител;
• лицата или субектите, които получават средства на Съюза, когато бюджетът се изпълнява съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) и член 157, параграф 4, въз основа на информацията, съобщена по силата на член 158, параграф 7;
• гарантите;
• спонсорите, посочени в член 26;
• действителните собственици на отстранения субект и всяко свързано с него лице или субект, както е посочено в член 138, параграф 6;
• физическите лица, посочени в член 138, параграф 5, първа алинея, букви а)—в).

Това не засяга член 157, параграф 7 и правилата, предвидени в споразуменията за финансово участие, в случай на лица или субекти, получаващи средства от Съюза, когато бюджетът се изпълнява съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в).

В съответствие с член 138 от Финансовия регламент отговорният разпоредител с бюджетни кредити отстранява лице или субект, посочен(о) по-горе, от участие в процедури за отпускане на безвъзмездни средства по програмата „Еразъм+“ или от изпълнение на средства на Съюза, ако това лице или субект се намира в едно от следните положения, налагащи отстраняването му:

1. лицето или субектът са обявени в несъстоятелност или са в производство по несъстоятелност или ликвидация, активите им се управляват от ликвидатор, синдик или съд, когато имат споразумение с кредиторите си, преустановили са стопанската си дейност или се намират в аналогично положение, произтичащо от сходна процедура, предвидена в правото на Съюза или националното право;
2. с окончателно съдебно решение или окончателен административен акт е установено, че лицето или субектът са нарушили задълженията си по отношение на плащането на данъци или социалноосигурителни вноски в съответствие с приложимото право;
3. с окончателно съдебно решение или окончателен административен акт е установено, че лицето или субектът са виновни в извършването на тежко професионално нарушение, като са нарушили приложимите законови или подзаконови разпоредби или етични норми на професията, която практикуват, или като са имали неправомерно поведение, отразяващо се върху професионалната им благонадеждност, когато това поведение показва умисъл или груба небрежност, включително, по-конкретно, някое от следните деяния:
   1. предоставяне чрез измама или по небрежност на неверни данни при предоставянето на информацията, необходима за проверката за липсата на основания за отстраняване или за изпълнението на критериите за допустимост или подбор, или при изпълнението на правното задължение;
   2. договаряне с други лица или субекти с цел нарушаване на конкуренцията;
   3. нарушаване на правата върху интелектуална собственост;
   4. упражняване на неправомерно влияние или опит за упражняване на неправомерно влияние върху процеса на вземане на решения с цел получаване на средства на Съюза благодарение на предимство, вследствие на невярно представяне, поради конфликт на интереси, засягащ финансов участник или друго лице по член 61, параграф 1 от Финансовия регламент;
   5. опит за получаване на поверителна информация, която може да им осигури неправомерни предимства в процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане;
   6. подбуждане към дискриминация, омраза или насилие спрямо група лица или член на група, или подобни действия,които противоречат на ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, на които Съюзът се основава, когато такова нарушение уврежда почтеността на това лице или субект и оттам — накърнява или конкретно застрашава да накърни изпълнението на правното задължение;
4. с окончателно съдебно решение е установено, че заявителят е виновен в извършването на някое от следните деяния:
   1. измама по смисъла на член 3 от Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета¹ и член 1 от Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, съставена с акта на Съвета от 26 юли 1995г.² ;
   2. корупция съгласно определението в член 4, параграф 2 от Директива (ЕС) 2017/1371 или активна корупция по смисъла на член 3 от Конвенцията за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите — членки на Европейския съюз, съставена с акта на Съвета от 26 май 1997г.³ , или поведение, посочено в член 2, параграф 1 от Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета⁴ , или корупция по смисъла на друго приложимо право;
   3. поведение, свързано с престъпна организация, съгласно посоченото в член 2 от Рамково решение 2008/841/ПВР на Съвета⁵ ;
   4. изпиране на пари или финансиране на тероризъм по смисъла на член 1, параграфи 3, 4 и 5 от Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета⁶ ;
   5. терористични престъпленияили престъпления, свързани с терористични дейности, посочени в членове 3—12 от Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета⁷ , или подбудителство, помагачество или опит за извършване на такива престъпления, посочени в член 14 от посочената Директива;
   6. детски труд или други престъпления, свързани с трафик на хора по смисъла начлен 2 от Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета⁸ ;
5. лицето или субектът са показали съществени пропуски при спазването на основните задължения по изпълнението на правно задължение, финансирано от бюджета, което е:
   1. довело до преждевременното прекратяване на правното задължение;
   2. довело до прилагането на предварително уговорено обезщетение при неизпълнение или други договорни санкции; или
   3. което е било разкрито от разпоредител с бюджетни кредити, OLAF, Европейската прокуратура или Сметната палата вследствие на проверки, одити или разследвания;
6. с окончателно съдебно или административно решение е установено, че лицето или субектът са извършили нередност по смисъла на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета⁹ ;
7. с окончателно съдебно решение или окончателен административен акт е установено, че лицето или субектът са създали предприятие в друга юрисдикция с намерението да заобиколят данъчни, социални или други правни задължения в юрисдикцията, където се намира тяхното седалище, централно управление или основно място на стопанска дейност;
8. с окончателно съдебно или административно решение е установено, че е създадено предприятие с намерението, посочено в буква ж)
9. субектът или лицето са се противопоставили умишлено и без надлежна обосновка на разследване, проверка или одит, извършвани от разпоредител с бюджетни кредити или негов представител или одитор, OLAF, Европейската прокуратура или Сметната палата. Приема се, че лицето или субектът се противопоставят на разследване, проверка или одит, когато действат с цел или резултат предотвратяване, възпрепятстване или забавяне на извършването на някоя от дейностите, необходими за провеждането на разследването, проверката или одита. Тези действия включват по-специално отказ да се предостави необходимият достъп до собствените помещения или до други части, използвани за стопански цели, укриване или отказ да се разкрие информация или предоставяне на неверни сведения.

В отсъствието на окончателно съдебно решение или, когато е приложимо, на окончателно административно решение в случаите, посочени в букви в)—и) по-горе, отговорният разпоредител с бюджетни кредити отстранява лицето или субекта въз основа на предварителна правна квалификация на поведението, посочено в тези букви, като взема предвид установените факти или други констатации, съдържащи се в препоръката на комисията, посочена в член 143 от ФР.

Горепосочените факти и констатации включват по-специално: 

1. фактите, установени при одити или разследвания, извършени от Европейската прокуратура — по отношение на държавите членки, участващи в засилено сътрудничество в съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1939, Сметната палата, OLAF или служба за вътрешен одит, или при всички други проверки, одити или контрол, извършени под отговорността на разпоредителя с бюджетни кредити;
2. неокончателни административни решения, които могат да включват такива за налагане на дисциплинарни мерки, взети от компетентния надзорен орган, който отговаря за проверката на прилагането на нормите за професионална етика;
3. фактите, посочени в решенията на лицата и субектите, изпълняващи средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в);
4. решенията на Комисията във връзка с нарушаването на правото на Съюза в областта на конкуренцията или на национален компетентен орган във връзка с нарушаването на правото на Съюза или националното право в областта на конкуренцията.

Отговорният разпоредител с бюджетни кредити отстранява лицето или субекта по член 135, параграф 2 от ФР, когато:

1. физическо или юридическо лице, което е член на административния, управителния или надзорния орган на лицето или субекта по член 137, параграф 2 от ФР (вж. също по-горе) или което има правомощия за представителство, вземане на решения или контрол по отношение на това лице или този субект, се намира в едно или повече от положенията, посочени в букви в)—и) по-горе;
2. физическо или юридическо лице, което поема неограничена отговорност за дълговете на този кандидат, посочен в член 137, параграф 2, е в една или повече от хипотезите, посочени в букви а) или б) по-горе;
3. физическо лице, което е от съществено значение за възлагането, предоставянето или присъждането или за изпълнението на правното задължение, се намира в едно или повече от положенията, посочени в букви в)—и) по-горе.

В случаите, посочени в член 138, параграф 3, отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да отстрани временно лице или субект без препоръката на комисията, посочена в член 143 от ФР, когато участието им в процедура за възлагане на обществена поръчка или изборът им за изпълнение на средства на Съюза би представлявал(о) сериозна и непосредствена заплаха за финансовите интереси на Съюза. В такива случаи отговорният разпоредител с бюджетни кредити незабавно отнася случая до експертната комисия, посочена в член 145 от Финансовия регламент, и взема окончателно решение не по-късно от 14 дни след получаване на препоръката на експертната комисия.

Отговорният разпоредител с бюджетни кредити, като взема предвид, когато е приложимо, препоръката на посочената в член 145 експертна комисия, не отстранява лице или субект по член 137, параграф 2 от участие в процедура за възлагане, предоставяне или присъждане или от подбор за изпълнение на средства на Съюза, когато:

1. лицето или субектът е предприел(о) корективните мерки, посочени в член 138, параграф 10 от ФР, в степен, която е достатъчна, за да докаже неговата надеждност. Тази буква не се прилага в случая, посочен в член 138, параграф 1, буква г) от ФР;
2. това е наложително, за да се осигури непрекъснатостта на услугата, за ограничен срок и до приемането на коригиращите мерки, споменати в член 138, параграф 7 от ФР;
3. такова отстраняване би било непропорционално въз основа на критериите, посочени в член 138, параграф 3 от ФР.

Ако действието се изпълнява от кандидат, който има свързани субекти, за последните трябва да важат същите критерии за отстраняване, както за водещия кандидат.

При процедура за възлагане, предоставяне или присъждане отговорният разпоредител с бюджетни кредити отхвърля заявител, който:

1. се намира в положение, налагащо отстраняване, установено в съответствие с член 138;
2. е представил неверни данни при предоставянето на информацията, изисквана като условие за участие в процедурата, или не е предоставил тази информация;
3. е участвал в подготвянето на документация, използвана в процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане, когато това води до нарушаване на принципа на равно третиране, включително до нарушаване на конкуренцията, което не може да бъде поправено по друг начин.

Националната или Изпълнителната агенция може да публикува на своя уебсайт следната информация, свързана с отстраняването и ако е приложимо — с финансовата санкция в случаите по букви в)—и) от параграф 1 по-горе:

1. името на съответното физическо лице или субект;
2. положението, налагащо отстраняване;
3. продължителността на отстраняването и/или размера на финансовата санкция.

Тези критерии за отстраняване са приложими за кандидатите по всички действия по програмата „Еразъм+“. В съответствие с член 199, параграф 1, буква б) от ФР заявлението за безвъзмездни средства съдържа клетвена декларация от заявителя в съответствие с член 139, параграф 1 от ФР (Декларация и доказателства за отсъствието на положение, налагащо отстраняване) и за съответствие с критериите за допустимост (вж. по-горе) и критериите за подбор (вж. по-долу). В случай на предложения, подадени от името на консорциум, описаните по-горе критерии за отстраняване се прилагат за всички участващи членове, включени в проекта.

В съответствие с член 137, параграф 4 и член 140 от ФР могат да бъдат наложени финансови санкции на получател на средства от ЕС, с когото е поето правно задължение и който се намира в положение, налагащо отстраняване, посочено в член 138, параграф 1, букви в)—и).

Освен това Комисията приема, че във връзка с изпълнението на действия, попадащи в обхвата на ръководството за програмата, следните субекти са или биха могли да бъдат в положение на конфликт на интереси, поради което нямат или не биха имали право на участие:

• национални органи, чиито правомощия включват упражняване на надзор върху националните агенции и изпълнението на програмата „Еразъм+“ в съответната държава, не могат да кандидатстват или да участват в действия, управлявани от национални агенции в която и да е държава, но могат да кандидатстват за участие (в качеството на кандидатстващи организации или партньори) в действия, управлявани от Изпълнителната агенция или от ГД „Образование и култура“, освен ако тази възможност е изрично изключена за съответното действие (както е посочено в част Б от настоящото ръководство);
• национални агенции (тяхната дейност е единствена за съответния правен субект) или служби на национални агенции в рамките на дадени правни субекти, занимаващи се с дейности извън компетентността на националните агенции, не могат да кандидатстват или да участват в действие, изпълнявано въз основа на настоящото ръководство;
• структури и мрежи, посочени или определени в програмата „Еразъм+“ или в годишна работна програма на Комисията, приета за изпълнението на програмата „Еразъм+“ и конкретно за получаването на финансов принос от Комисията в рамките на изпълнението на програмата „Еразъм+“, които са създадени от правен субект, в чиито рамки е създадена и националната агенция, не могат да кандидатстват или да участват в действия, управлявани от национални агенции по програмата „Еразъм+“ в която и да е държава, но могат да кандидатстват за участие (в качеството на кандидатстващи организации или партньори) в действия, управлявани от Изпълнителната агенция или от ГД „Образование и култура“, освен ако тази възможност е изрично изключена за съответното действие (както е посочено в част Б от настоящото ръководство); те следва да са в състояние да докажат преди предоставянето на безвъзмездните средства или сключването на договора, че не са в конфликт на интереси, тъй като са взели предпазни мерки или вътрешната им организация осигурява ясно разграничаване на интересите. Освен това трябва да бъдат посочени разходите и приходите от всяко действие или дейност, за които са отпуснати средствата от ЕС. Решението да се приеме, че гаранциите за липса на действителен конфликт на интереси са достатъчни, се взема от Изпълнителната агенция или от ГД „Образование и култура“, до които се кандидатства, на тяхна отговорност и отчетност;
• правните субекти, в рамките на които са създадени националните агенции по програмата „Еразъм+“, които обаче се занимават с други дейности в рамките или извън обхвата на компетентност на програмата „Еразъм+“, както и субектите, свързани с тези правни субекти, не могат да кандидатстват или да участват в действия, управлявани от национални агенции в която и да е държава, но могат по принцип да кандидатстват за участие в действия, управлявани от Изпълнителната агенция или от ГД „Образование и култура“, освен ако тази възможност не е изрично изключена за съответното действие (както е посочено в част Б от настоящото ръководство). Въпреки това те трябва да докажат, преди да им бъдат отпуснати безвъзмездни средства или да им бъде възложен договор, че не са в конфликт на интереси, било защото са приели предпазни мерки или защото вътрешната им организация е такава, че има ясно разделяне на интересите (например минимално разделяне на сметките, разделяне на направленията за докладване и вземане на решения, мерки за предотвратяване на достъпа до поверителна информация). Освен това трябва да бъдат посочени разходите и приходите от всяко действие или дейност, за които са отпуснати средствата от ЕС. Решението да се приеме, че гаранциите за липса на действителен конфликт на интереси са достатъчни, се взема от институцията, до която се кандидатства, на нейна собствена отговорност и отчетност.

Ограничителни мерки на ЕС

За определени субекти (например субекти, които подлежат на ограничителни мерки на ЕСсъгласно член 29 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 215 от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС)¹⁰ се прилагат специални правила. Такива субекти нямат право да участват в каквото и да е качество, включително като бенефициери, свързани субекти, асоциирани партньори, подизпълнители или получатели на финансова помощ за трети страни (ако има такива). 

Въз основа на критериите за подбор националната или Изпълнителната агенция оценяват финансовия и оперативния капацитет на кандидата да изпълни предложения проект въз основа на информацията, изисквана във формуляра за кандидатстване. Независимо от искания размер на безвъзмездните средства съответната агенция може да поиска от заявителя да представи допълнителни документи и информация в съответствие с разпоредбите по-долу.

Финансов капацитет

Наличието на финансов капацитет предполага, че кандидатът трябва да разполага със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на своята дейност през целия период, за който се отпускат безвъзмездните средства, и за участие в нейното финансиране.

Проверката на финансовия капацитет обикновено се извършва за всички координатори (включително единствените бенефициери по проект), с изключение на:

• физически лица, получаващи помощ за образование;
• публични органи, включително организации от държавите членки ¹¹ ;
• международни организации;
• лица или субекти, които кандидатстват за намаления на лихвените проценти и субсидии за гаранционни такси, при което целта на тези намаления и субсидии е увеличаване на финансовия капацитет на бенефициера или генерирането на приход;
• публичноправни субекти, институции и организации в областта на образованието и обучението, младежта и спорта, които са получили над 50 % от годишните си приходи от публични източници през последните две години¹² ;
• международни организации;
• ако размерът на заявените безвъзмездни средства за проекта е не повече от 60 000 EUR.

При необходимост такава проверка може да бъде извършена и по отношение на свързани субекти.

По отношение на подадени от други видове субекти, различни от посочените по-горе, заявления за безвъзмездни средства от ЕС, чийто размер не надхвърля 60 000 EUR, кандидатите трябва да подпишат клетвена декларация, удостоверяваща, че те имат финансов капацитет да изпълнят проекта. Тази клетвена декларация представлява специфичен раздел от формуляра за кандидатстване. Съответната агенция може да поиска от заявителя да представи допълнителни документи и информация.

По отношение на подадени от други видове субекти, различни от посочените по-горе, заявления за безвъзмездни средства от ЕС, чийто размер надхвърля 60 000 EUR, наред с клетвената декларация кандидатите трябва да подадат следните документи чрез Портала на ЕС за финансиране и обществени поръчки (EU Funding & Tenders Portal) (Регистър на участниците — раздел „Финансов капацитет“) /системата за регистрация на организации:

• Отчетът за приходите и разходите на координатора;
• Счетоводен баланс; както и
• Други документи, ако бъдат изискани.

За повече информация относно действията, управлявани от Изпълнителната агенция, вж. „Правила относно валидирането на правни субекти, определяне на упълномощен представител на правния субект (УППС) и оценка на финансовия капацитет“: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/common/guidance/rules-lev-lear-fca_bg.pdf

Когато заявлението е за безвъзмездни средства за действия по проект, чиято стойност надхвърля 750 000 EUR, в допълнение към горното може да бъде поискан одитен доклад, изготвен от одобрен външен одитор, когато има такъв, и във всички случаи, когато задължителният одит се изисква съгласно правото на Съюза или националното право, в който се удостоверяват отчетите за най-много последните три налични финансови години. Във всички останали случаи заявителят представя лична декларация, подписана от негов упълномощен представител, който удостоверява валидността на отчетите за най-много последните три налични финансови години.

За субекти, които не могат да предоставят посочените по-горе документи, тъй като са новосъздадени, прогнозни финансови данни/финансова декларация или застрахователна декларация, в която се посочват финансовите рискове на кандидата, могат да заменят въпросните документи.

Координаторът трябва да качи тези документи чрез Портала на ЕС за финансиране и обществени поръчки (Регистър на участниците — раздел „Финансов капацитет“)/системата за регистрация на организации) само когато с него се свържат централните служби на ЕС за валидиране чрез Регистъра на участниците или съответната национална агенция и поискат от кандидата да предостави необходимите подкрепящи документи. В случай на действия, управлявани директно от Изпълнителната агенция, това искане ще бъде изпратено чрез системата за съобщения, вградена в съответната система.

Ако предложението се подава от името на консорциум от партньори и националната агенция или Изпълнителната агенция имат съмнения относно финансовия капацитет на консорциума, те следва да извършат оценка на риска, въз основа на която от всички участващи организации в консорциума могат да бъдат поискани същите документи като посочените по-горе. Това е приложимо независимо от предоставяната сума.

Ако въз основа на анализа на тези документи националната или Изпълнителната агенция заключат, че изискваният финансов капацитет е незадоволителен, те могат:

• да поискат допълнителна информация;
• да изискат засилен режим на финансова отговорност, т.е. солидарна отговорност на всички събенефициери или солидарна отговорност на свързаните субекти;
• да решат да отпуснат предварителното финансиране на вноски;
• да решат да предоставят (еднократно или няколкократно) предварителни финансирания, покрити от банкова гаранция; или
• да решат да не отпуснат предварително финансиране.

Ако финансовият капацитет бъде определен като недостатъчен, съответното предложение се отхвърля.

Оперативен капацитет

Оперативен капацитет означава, че кандидатът разполага с необходимите професионални компетентности и квалификации, които се изискват за изпълнението на предложения проект, като например подходящи ресурси от гледна точка на квалифициран персонал, специфични квалификации, професионален опит и препоръки в съответната област, материали и оборудване. Оценката на оперативния капацитет може да бъде разширена, така че да обхване и партньорството като цяло, тъй като качеството на изпълнението ще зависи от капацитета на всички партньорски организации. Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може, в зависимост от оценка на риска, да отмени задължението за проверка на оперативния капацитет на публични органи, организации на държавите членки или международни организации. 

За заявления, подадени до национални агенции: 

Кандидатите ще трябва да докажат своя оперативен капацитет чрез информацията, която предоставят във формуляра за кандидатстване, като например: 

• общо представяне на организацията(ите);
• общ профил (квалификации и опит) на служителите, отговарящи за управлението и изпълнението на проекта;
• описание на състава на консорциума (ако е приложимо).

Освен това кандидатите трябва да подпишат клетвена декларация, удостоверяваща, че те имат оперативен капацитет да изпълнят проекта. 

Ако безвъзмездните средства надхвърлят 60 000 EUR, кандидатите трябва да представят заедно със заявлението:

• списък на съответните публикации на участващите организации¹³ ;
• изчерпателен списък на предишните и настоящите реализирани проекти и дейности, които са били свързани с областта на политиката или с това конкретно действие. 

В случай на съмнение¹⁴ националната агенция може да използва и други източници на информация, като например констатации от предишни одити, обратна връзка (включително от други национални агенции) от ръководството на предишни или текущи проекти, доклади от мониторингови посещения или информация от уебсайта или профилите на организацията в социалните медии, за да оцени оперативния капацитет и способността за получаването му. Националната агенция може също да поиска допълнителни оправдателни документи и информация за проверка на включената в заявлението информация (като например автобиографии на ключовите лица, участващи в проекта, за да се докаже съответният им професионален опит).

Националната агенция може да изисква и оценява подобна информация за партньорските организации.

Освен това кандидатите за акредитация в областите на образованието за възрастни, професионалното образование и обучение, училищното образование и младежта трябва да имат най-малко две години опит в изпълнението на дейности, които отговарят на условията за кандидатстване за акредитация. Опитът, придобит в подготовка на сливания или подобни структурни промени на публични субекти (напр. училища или образователни центрове), ще бъде взет предвид като релевантен опит.

Координаторите на консорциум за мобилност трябва да имат способността да координират консорциума в съответствие с предложения план по програмата „Еразъм“, целта на консорциума, планираното разпределение на задачите и стандартите за качество на програмата „Еразъм“ (представени на уебсайта Europa: https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/documents/erasmus-quality-standards-mobility-projects-vet-adults-schools_bg).

Посочените по-горе условия ще бъдат проверени въз основа на заявлението (включително информацията за предишното участие на кандидата в програмата „Еразъм+“ за периода 2014—2020 г. и 2021—2027 г.) и документите, представени в системата за регистрация на организации. Кандидатите, които не са попълнили информацията, изисквана във формуляра за кандидатстване, или не са предоставили своевременно допълнителна информация, поискана от националната агенция, могат да бъдат отхвърлени.

Ако оперативният капацитет бъде определен като недостатъчен, заявлението се отхвърля.

За заявления, подадени до Изпълнителната агенция: 

Оперативният капацитет ще бъде оценяван успоредно с критерия за отпускане на безвъзмездни средства „Качество“ въз основа на компетентността и опита на кандидатите и техните проектни екипи, включително оперативните ресурси (човешки, технически и други).

Приема се, че кандидатите разполагат с достатъчен оперативен капацитет, когато са изпълнени изискванията, отнасящи се до оперативния капацитет, които са посочени в настоящата покана за представяне на предложения.

Кандидатите ще трябва да докажат капацитета си, като предоставят следната информация във формуляра за кандидатстване (част Б):

• общ профил (квалификации и опит) на служителите, отговарящи за управлението и изпълнението на проекта;
• описание на състава на консорциума;
• списък на финансираните от ЕС проекти за последните 4 години.

Националната агенция или Изпълнителната агенция могат да поискат допълнителни оправдателни документи за проверка на включената в заявлението информация.

Критерии за отпускане на безвъзмездни средства

Критериите за отпускане на безвъзмездни средства позволяват на националната или изпълнителната агенция:

• да оценява качеството на представените предложения за проекти/акредитации в светлината на целите и приоритетите, определени в рамките на ключовите действия по програмата „Еразъм+“, и на очакваните резултати;
• да отпуска безвъзмездни средства/да предоставя акредитации на проекти, които увеличават максимално цялостната ефективност на финансирането от Съюза;
• да оценява заявленията за безвъзмездни средства/акредитация.

Предложенията, които надхвърлят индивидуалните прагове и общия праг за качество, ще бъдат разглеждани за финансиране в рамките на наличния бюджет по поканата. Останалите предложения ще бъдат включени в списъка с резерви или обявени за неуспешни.

Критериите за отпускане на безвъзмездни средства, приложими за всяко от действията, изпълнявани въз основа на ръководството за програмата „Еразъм+“, са посочени в част Б от ръководството.

Footnote

1. Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29). ↩ back
2. OВ C 316, 27.11.1995 г., стр. 48. ↩ back
3. OВ C 195, 25.6.1997 г., стр. 1. ↩ back
4. Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 г. относно борбата с корупцията в частния сектор (ОВ L 192, 31.7.2003 г., стр. 54). ↩ back
5. Рамково решение 2008/841/ПВР на Съвета от 24 октомври 2008 г. относно борбата с организираната престъпност (ОВ L 300, 11.11.2008 г., стр. 42). ↩ back
6. Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73). ↩ back
7. Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73). ↩ back
8. Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1). ↩ back
9. Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (ОВ L 312, 23.12.1995 г., стр. 1). ↩ back
10. Следва да се има предвид, че официалният списък се съдържа в Официален вестник на ЕС, като в случай на противоречие неговото съдържание има предимство пред това на картата на санкциите на ЕС (https://www.sanctionsmap.eu). ↩ back
11. Включително за училища, институции за висше образование и организации в областта на образованието, обучението, младежта и спорта, които са получили над 50 % от своите годишни приходи от публични източници през последните две години, се счита, че разполагат с необходимия финансов, професионален и административен капацитет за изпълнение на дейностите по програмата. ↩ back
12. Член 21, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/817 относно програмата „Еразъм+“; Национални, европейски или други безвъзмездни средства за проекти не се смятат за публични средства за целите на проверката на финансовия капацитет; ↩ back
13. Това изискване е приложимо само ако участващите организации са издали публикации, свързани с областта на политиката или с конкретното действие. ↩ back
14. Това е валидно при всякаква сума на безвъзмездните средства. ↩ back