Etapa 2: Verificarea conformității cu criteriile programului
La elaborarea proiectului și înainte de a depune cererea de finanțare din partea Uniunii, participanții trebuie să se asigure că ei și proiectul lor respectă următoarele criterii: de admisibilitate, de eligibilitate, de excludere, de selecție și de atribuire.
Criterii de admisibilitate
Cererile trebuie să fie transmise cel târziu până la termenul-limită de depunere a cererilor, menționat în cererea de propuneri.
Cererile trebuie să fie lizibile și accesibile.
Cererile trebuie să fie complete și să conțină toate părțile și anexele obligatorii. Numai erorile materiale pot fi corectate după termenul-limită de depunere, la cererea agenției de gestionare, în cazuri justificate în mod corespunzător.
Pentru acțiunile gestionate de Agenția Executivă, cererile trebuie depuse electronic prin intermediul Portalului UE pentru oportunități de finanțare și ofertare. Cererile (inclusiv anexele și documentele justificative) trebuie depuse utilizând formularele furnizate în sistemul de depunere.
Propunerile trebuie să fie complete și să conțină toate informațiile solicitate și toate anexele și documentele justificative necesare:
- partea A a formularului de cerere, care conține informații administrative despre participanți (viitorul coordonator, viitorii beneficiari și entitățile afiliate) și o sinteză a bugetului alocat pentru proiect (se completează direct online);
- partea B a formularului de cerere, care conține descrierea tehnică a proiectului (care urmează să fie descărcată din sistemul de depunere al portalului, completată și apoi compilată și reîncărcată) și
- Partea C (de completat direct online, dacă este cazul), care conține date suplimentare referitoare la proiect
Cererile (partea B) sunt limitate la 40 de pagini în cazul cererilor de propuneri pentru granturi cu valoare mică (60 000 EUR sau mai puțin), la 120 de pagini în cazul cererilor de propuneri pentru granturi cu valoare ridicată (4 000 000 EUR) și la 70 de pagini în cazul tuturor celorlalte cereri de propuneri. Următoarele acțiuni fac excepție de la această regulă: 40 pagini pentru acțiunea „Consolidarea capacităților în învățământul superior” și 70 pagini pentru acțiunea „Programele de masterat comune Erasmus Mundus”. Evaluatorii nu vor lua în considerare eventualele pagini suplimentare.
Pentru acțiunile gestionate de agențiile naționale Erasmus+, cererile trebuie depuse electronic prin intermediul formularelor disponibile pe site-ul programului Erasmus+ și al Corpului european de solidaritate.
Criterii de eligibilitate
Criteriile de eligibilitate sunt utilizate pentru a se stabili dacă solicitantului i se permite sau nu să participe la o cerere de propuneri și să prezinte o propunere pentru o acțiune. Se aplică solicitanților și proiectelor/activităților pentru care se solicită grantul (de exemplu, profilul, numărul de organizații participante implicate, tipul de proiect sau/și activități, durata activităților, profilul și/sau numărul de participanți implicați).
Pentru a fi eligibil, solicitantul și proiectul trebuie să îndeplinească toate criteriile de eligibilitate legate de acțiunea în cadrul căreia este prezentată propunerea. În cazul în care nu îndeplinește criteriile de eligibilitate în etapa de depunere a cererii, proiectul va fi respins fără a fi evaluat mai departe. Dacă în etapa de punere în aplicare sau a raportului final este evident că aceste criterii nu au fost îndeplinite, activitățile pot fi considerate neeligibile și, în consecință, se poate aplica o recuperare a grantului UE acordat inițial proiectului.
Criteriile de eligibilitate care se aplică pentru fiecare dintre acțiunile puse în aplicare prin Ghidul programului Erasmus+ sunt descrise în partea B din prezentul ghid.
Criterii de excludere
În conformitate cu articolul 137 alineatul (2) din Regulamentul financiar, în cadrul gestiunii directe și indirecte, sistemul de detectare timpurie și de excludere se aplică:
- participanților și destinatarilor;
- entităților pe a căror capacitate intenționează să se bazeze candidatul sau ofertantul ori subcontractanților unui contractant;
- oricărei persoane sau entități care primește fonduri ale Uniunii, în cazul în care bugetul se execută în temeiul articolului 62 alineatul (1) primul paragraf litera (c) și al articolului 157 alineatul (4), pe baza informațiilor notificate în conformitate cu articolul 158 alineatul (7);
- garanților;
- sponsorilor menționați la articolul 26;
- beneficiarilor reali și oricărei entități afiliate entității excluse menționate la articolul 138 alineatul (6);
- persoanelor fizice menționate la articolul 138 alineatul (5) primul paragraf literele (a)-(c).
Acest lucru nu aduce atingere articolului 157 alineatul (7) și nici normelor prevăzute în acordurile de contribuție, în cazul persoanelor sau entităților care primesc fonduri din partea Uniunii, dacă bugetul este executat în temeiul articolului 62 alineatul (1) primul paragraf litera (c).
În conformitate cu articolul 138 din Regulamentul financiar, ordonatorul de credite competent exclude o persoană sau o entitate menționată anterior de la participarea la procedurile de atribuire din cadrul programului Erasmus+ sau de la execuția de fonduri ale Uniunii atunci când persoana sau entitatea respectivă se află în una din următoarele situații de excludere:
- persoana sau entitatea este în stare de faliment, în situație de insolvență sau de lichidare, activele sale sunt administrate de un lichidator sau de o instanță, se află în stare de concordat preventiv, de suspendare a activității sau în orice altă situație similară care rezultă în urma unei proceduri similare prevăzute în dreptul Uniunii sau în dreptul intern;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale prevăzute în legislația aplicabilă;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea se face vinovată de abatere profesională gravă deoarece a încălcat actele cu putere de lege și normele administrative sau standardele etice aplicabile sectorului profesional din care face parte persoana sau entitatea ori deoarece se face vinovată de o conduită abuzivă care îi afectează credibilitatea profesională, atunci când o astfel de conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă, inclusiv, în special, oricare dintre următoarele:
- falsificarea cu intenția de a frauda sau din neglijență a informațiilor necesare pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de eligibilitate ori de selecție sau în executarea unui angajament juridic;
- încheierea unui acord cu alte persoane sau entități în vederea denaturării concurenței;
- încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală;
- influențarea necorespunzătoare sau tentativa de a influența în mod necorespunzător procesul decizional cu scopul de a obține fonduri din partea Uniunii, profitând, prin declarații false, de un conflict de interese care implică orice actori financiari sau alte persoane menționate la articolul 61 alineatul (1) din Regulamentul financiar;
- tentativa de a obține informații confidențiale care i-ar putea conferi avantaje necuvenite în cadrul procedurii de atribuire;
- incitarea la discriminare, ură sau violență împotriva unui grup de persoane sau a unui membru al unui grup sau la activități similare care contravin valorilor pe care se întemeiază Uniunea, consacrate la articolul 2 din TUE, în cazul în care o astfel de abatere are impact asupra integrității persoanei sau entității care afectează sau riscă în mod concret să afecteze îndeplinirea angajamentului juridic;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea se face vinovată de oricare dintre următoarele:
- fraudă, în înțelesul articolului 3 din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului1 și al articolului 1 din Convenția privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene, redactată în baza Actului Consiliului din 26 iulie 19952 ;
- corupție astfel cum este definită la articolul 4 alineatul (2) din Directiva (UE) 2017/1371 sau corupție activă în înțelesul articolului 3 din Convenția privind lupta împotriva corupției care implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii Europene, elaborată în temeiul Actului Consiliului din 26 mai 19973 , sau acte menționate la articolul 2 alineatul (1) din Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului4 sau corupție astfel cum este definită în alte legi aplicabile;
- comportament legat de o organizație criminală, astfel cum este menționat la articolul 2 din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului5 ;
- spălare de bani sau finanțarea terorismului în înțelesul articolului 1 alineatele (3), (4) și (5) din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului6 ;
- infracțiuni de terorism sau infracțiuni legate de activități de terorism, astfel cum sunt definite la articolele 3-12 din Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului7 , sau instigare, complicitate sau tentativă de a săvârși astfel de infracțiuni, astfel cum se menționează la articolul 14 din respectiva directivă;
- exploatarea prin muncă a copiilor sau alte infracțiuni privind traficul de persoane, astfel cum sunt menționatela articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului8 ;
- s-au constatat deficiențe semnificative în ceea ce privește respectarea de către persoana sau entitatea în cauză a principalelor obligații de executare a unui angajament juridic finanțat din buget, fapt care:
- a condus la rezilierea anticipată a angajamentului juridic;
- a dus la aplicarea de clauze penale sau alte sancțiuni contractuale; sau;
- a fost descoperit de un ordonator de credite, de OLAF, de Parchetul European (EPPO) sau de Curtea de Conturi în urma unor verificări, audituri sau investigații;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea a comis o abatere în înțelesul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului9 ;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea a creat o entitate într-o altă jurisdicție cu intenția de a se sustrage obligațiilor fiscale, sociale sau oricăror alte obligații legale în jurisdicția în care aceasta își are sediul social, sediul central sau locul principal de desfășurare a activității;
- printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că a fost creată o entitate cu intenția menționată la litera (g);
- entitatea sau persoana s-a opus, intenționat și fără o justificare adecvată, unei investigații, unei verificări sau unui audit efectuat de un ordonator de credite sau de reprezentantul sau auditorul acestuia, de OLAF, de EPPO sau de Curtea de Conturi. Se consideră că persoana sau entitatea se opune unei investigații, unei verificări sau unui audit atunci când desfășoară acțiuni cu scopul sau efectul de a preveni, a împiedica sau a întârzia desfășurarea oricăreia dintre activitățile necesare pentru efectuarea investigației, a verificării sau a auditului. Astfel de acțiuni includ, în special, refuzul intenționat de a acorda accesul necesar în incintele sale sau în orice alte spații utilizate în scopuri comerciale, disimularea sau refuzul de a divulga informații sau furnizarea de informații false.
În absența unei hotărâri judecătorești definitive sau, după caz, a unei decizii administrative definitive în cazurile menționate la literele (c)-(i) de mai sus, ordonatorul de credite competent exclude o persoană sau o entitate pe baza unei încadrări juridice preliminare a unei conduite astfel cum este menționată la literele respective, ținând cont de faptele stabilite sau de alte constatări incluse în recomandarea comitetului menționat la articolul 143 din Regulamentul financiar.
Printre faptele și constatările menționate mai sus se numără mai ales:
- faptele stabilite în cadrul auditurilor sau al investigațiilor efectuate de EPPO în cazul statelor membre care participă la cooperarea consolidată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1939, de Curtea de Conturi, de OLAF sau de un auditor intern sau al oricăror alte verificări, audituri sau controale efectuate sub responsabilitatea ordonatorului de credite;
- deciziile administrative care nu sunt definitive și care pot include măsuri disciplinare luate de organismul de supraveghere competent responsabil de verificarea aplicării standardelor de etică profesională;
- faptele menționate în deciziile luate de persoanele și entitățile care execută fonduri ale Uniunii în temeiul articolului 62 alineatul (1) primul paragraf litera (c);
- deciziile Comisiei privind încălcarea dreptului Uniunii în materie de concurență sau ale unei autorități naționale competente privind încălcarea dreptului Uniunii sau a celui intern în materie de concurență.
Ordonatorul de credite competent exclude o persoană sau o entitate menționată la articolul 135 alineatul (2) din Regulamentul financiar în cazul în care:
- o persoană fizică sau juridică care este membră a organului administrativ, de conducere ori de supraveghere al persoanei sau entității menționate la articolul 137 alineatul (2) din Regulamentul financiar (a se vedea mai sus) ori care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în ceea ce privește respectiva persoană sau entitate se află într-una sau în mai multe dintre situațiile menționate literele (c)-(i) de mai sus;
- o persoană fizică sau juridică care își asumă o răspundere nelimitată pentru datoriile solicitantului menționat la articolul 137 alineatul (2) se află într-una sau în mai multe dintre situațiile menționate la litera (a) sau (b) de mai sus;
- o persoană fizică care este esențială pentru atribuire sau pentru executarea angajamentului juridic se află într-una sau în mai multe dintre situațiile menționate la literele (c)-(i) de mai sus.
În cazurile menționate la articolul 138 alineatul (3), ordonatorul de credite competent poate exclude provizoriu o persoană sau o entitate, fără recomandarea comitetului menționat la articolul 143 din Regulamentul financiar, atunci când participarea persoanei sau a entității în cauză la o procedură de atribuire sau selectarea sa pentru execuția unor fonduri ale Uniunii ar constitui o amenințare gravă și iminentă la adresa intereselor financiare ale Uniunii. În aceste cazuri, ordonatorul de credite competent sesizează imediat comitetul menționat la articolul 145 din Regulamentul financiar și ia o decizie definitivă în termen de 14 zile de la primirea recomandării comitetului.
Ordonatorul de credite competent, ținând cont, după caz, de recomandarea comitetului menționat la articolul 145, nu exclude o persoană sau o entitate menționată la articolul 137 alineatul (2) de la participarea la o procedură de atribuire sau de la selectarea pentru execuția unor fonduri ale Uniunii în cazul în care:
- persoana sau entitatea a luat măsurile de remediere astfel cum se menționează la articolul 138 alineatul (10) din Regulamentul financiar într-o măsură suficientă pentru a-i demonstra fiabilitatea. Prezenta dispoziție nu se aplică în cazul menționat la articolul 138 alineatul (1) litera (d);
- este indispensabil să se asigure continuitatea serviciului, pe o perioadă limitată, până în momentul luării măsurilor de remediere specificate la articolul 138 alineatul (7) din Regulamentul financiar;
- o astfel de excludere ar fi disproporționată având în vedere criteriile menționate la articolul 138 alineatul (3) din Regulamentul financiar.
În cazul în care acțiunea este pusă în aplicare de un solicitant care are entități afiliate, acestea trebuie să respecte aceleași criterii de excludere ca și solicitantul principal.
Ordonatorul de credite competent respinge de la o procedură de atribuire un solicitant care:
- se află într-o situație de excludere stabilită în conformitate cu articolul 138;
- a falsificat informațiile solicitate drept condiție pentru participarea la procedură sau nu a furnizat respectivele informații;
- a fost implicat anterior în pregătirea documentelor utilizate în cadrul procedurii de atribuire, în cazul în care acest lucru presupune o încălcare a principiului egalității de tratament, inclusiv o denaturare a concurenței, care nu poate fi remediată în alt mod.
Agenția națională sau Agenția Executivă poate publica pe site-ul său următoarele informații referitoare la excluderea și, acolo unde este cazul, la sancțiunile financiare aplicate în cazurile menționate la alineatul (1) literele (c)-(i) de mai sus:
- numele persoanei sau al entității în cauză;
- situația de excludere;
- durata excluderii și/sau valoarea sancțiunii financiare.
Aceste criterii de excludere se aplică solicitanților în cadrul tuturor acțiunilor programului Erasmus+. În conformitate cu articolul 199 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul financiar, cererea de grant trebuie să conțină o declarație pe propria răspundere a solicitantului, conformă cu articolul 139 alineatul (1) din Regulamentul financiar (Declarația și dovada privind inexistența unei situații de excludere), referitoare la respectarea criteriilor de eligibilitate (a se vedea mai sus) și de selecție (a se vedea mai jos). În cazul propunerilor prezentate în numele unui consorțiu, criteriile de excludere descrise mai sus se aplică tuturor membrilor participanți implicați în proiect.
În conformitate cu articolul 137 alineatul (4) și cu articolul 140 din Regulamentul financiar, pot fi impuse sancțiuni financiare unui beneficiar al fondurilor UE cu care s-a încheiat un angajament juridic și care se află într-o situație de excludere, astfel cum se menționează la articolul 138 alineatul (1) literele (c)-(i).
De asemenea, Comisia consideră că, pentru punerea în aplicare a acțiunilor prevăzute în Ghidul programului, următoarele entități se află sau s-ar putea afla într-o situație de conflict de interese și, prin urmare, nu sunt sau ar putea să nu fie eligibile pentru a participa:
- autoritățile naționale responsabile cu supravegherea agențiilor naționale și cu punerea în aplicare a programului Erasmus+ în țara lor nu pot depune cereri sau nu pot participa la nicio acțiune gestionată de agențiile naționale din nicio țară, dar pot depune cereri pentru a participa (în calitate de solicitanți sau parteneri) la acțiunile gestionate de Agenția Executivă sau de DG EAC, cu excepția cazului în care participarea lor este exclusă în mod explicit pentru acțiunea în cauză (după cum se indică în partea B din prezentul ghid);
- agențiile naționale (activitate unică a persoanei lor juridice) sau departamentele agențiilor naționale ale persoanelor juridice responsabile cu activități care nu țin de domeniul de competență al agențiilor naționale nu pot depune cereri sau nu pot participa la nicio acțiune pusă în aplicare în baza prezentului ghid;
- structurile și rețelele identificate sau desemnate în programul Erasmus+ sau în orice program de lucru anual al Comisiei adoptat pentru punerea în aplicare a programului Erasmus+ pentru a beneficia în mod specific de o contribuție financiară din partea Comisiei în cadrul punerii în aplicare a programului Erasmus+, care sunt găzduite de entitatea juridică ce găzduiește și agenția națională, nu pot depune cereri sau nu pot participa la nicio acțiune gestionată de agențiile naționale Erasmus+ din nicio țară, dar pot depune cereri pentru a participa (în calitate de solicitanți sau de parteneri) la acțiunile gestionate de Agenția Executivă sau de DG EAC, cu excepția cazului în care participarea lor este exclusă în mod explicit pentru acțiunea în cauză (după cum se indică în partea B din prezentul ghid); aceste structuri și rețele trebuie să poată demonstra, înainte de a li se acorda un grant sau un contract, că nu se află într-o situație de conflict de interese fie pentru că au fost luate măsuri asigurătorii în acest sens, fie pentru că organizarea lor internă este de așa natură încât există o separare clară a intereselor. În plus, trebuie identificate costurile și veniturile aferente fiecărei acțiuni sau activități pentru care se acordă fondurile UE. Decizia prin care se admite că există garanții suficiente privind faptul că structurile și rețelele respective nu se află în nicio situație reală de conflict de interese este luată, după caz, de către Agenția Executivă sau de către DG EAC, pe propria răspundere și responsabilitate;
- entitățile juridice care găzduiesc agențiile naționale Erasmus+, dar care se ocupă cu alte activități din cadrul sau din afara domeniului de aplicare al programului Erasmus+, precum și entitățile afiliate acestor entități juridice, nu pot depune cereri sau nu pot participa la nicio acțiune gestionată de agențiile naționale din nicio țară, dar, în principiu, pot depune cereri pentru a participa la acțiuni gestionate de Agenția Executivă sau de DG EAC, cu excepția cazului în care participarea lor este exclusă în mod explicit pentru acțiunea în cauză (după cum se indică în partea B din prezentul ghid). Totuși, acestea trebuie să demonstreze, înainte de a li se acorda un grant sau un contract, că nu se află într-o situație de conflict de interese fie pentru că au luat măsuri asigurătorii în acest sens, fie pentru că organizarea lor internă este de așa natură încât există o separare clară a intereselor (de exemplu, o separare minimă a conturilor, separarea liniilor de raportare și decizionale, măsuri de prevenire a accesului la informații privilegiate). În plus, trebuie identificate costurile și veniturile aferente fiecărei acțiuni sau activități pentru care se acordă fondurile UE. Decizia prin care se admite că există garanții suficiente cu privire la faptul că structurile și rețelele respective nu se află în nicio situație reală de conflict de interese este luată, după caz, de către Agenția Executivă sau de către DG EAC, pe propria răspundere și responsabilitate.
Măsuri restrictive impuse de UE
Se aplică norme speciale pentru anumite entități [de exemplu, entitățile care fac obiectul măsurilor restrictive impuse de UEîn temeiul articolului 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și al articolului 215 din Tratatul privind funcționarea UE (TFUE)10 ]. Astfel de entități nu sunt eligibile să participe în nicio calitate, inclusiv în calitate de beneficiari, entități afiliate, parteneri asociați, subcontractanți sau destinatari ai sprijinului financiar acordat unor terți (dacă este cazul).
Criterii de selecție
Prin criteriile de selecție, agenția națională sau Agenția Executivă evaluează capacitatea financiară și operațională a solicitantului de a finaliza proiectul propus pe baza informațiilor solicitate în formularul de cerere. Indiferent de valoarea grantului solicitat, agenția competentă poate solicita solicitantului să prezinte documente și informații suplimentare în conformitate cu dispozițiile de mai jos.
Capacitatea financiară
Capacitatea financiară înseamnă că solicitantul dispune de resurse stabile și suficiente de finanțare pentru a-și menține activitatea de-a lungul perioadei pentru care este acordat grantul și pentru a participa la finanțarea acestuia.
Verificarea capacității financiare va fi efectuată, în mod normal, pentru toți coordonatorii (inclusiv beneficiarii unici ai proiectului), cu excepția:
- persoanelor fizice care primesc sprijin pentru educație;
- organismelor publice, inclusiv organizațiilor din statele membre11 ;
- organizațiilor internaționale;
- persoanelor sau entităților care solicită subvenții pentru dobândă și subvenții pentru comisioanele de garantare, atunci când obiectivul acestor subvenții este întărirea capacității financiare a beneficiarului sau generarea unui venit;
- entităților juridice publice și instituțiilor și organizațiilor din domeniile educației și formării, tineretului și sportului ale căror venituri provin, în ultimii doi ani, în proporție de peste 50 % din surse publice12 ;
- organizațiilor internaționale;
- unei valori a grantului solicitat pentru proiect care nu depășește 60 000 EUR.
Dacă este necesar, aceste cerințe se pot aplica și în cazul entităților afiliate.
În cazul cererilor de granturi UE care nu depășesc 60 000 EUR și care sunt depuse de alte tipuri de entități decât cele menționate mai sus, solicitanții trebuie să furnizeze o declarație pe propria răspundere care să ateste că aceștia au capacitatea financiară de a pune în aplicare proiectul. Declarația pe propria răspundere constituie o secțiune specifică a formularului de cerere. Agenția competentă poate solicita solicitantului să prezinte documente și informații suplimentare.
În cazul cererilor de granturi UE care depășesc 60 000 EUR și care sunt depuse de alte tipuri de entități decât cele menționate mai sus, solicitantul trebuie să prezinte, în plus față de declarația pe propria răspundere, următoarele documente prin intermediul Portalului UE pentru oportunități de finanțare și ofertare (Registrul participanților – fila „Capacitate financiară”) /sistemului de înregistrare a organizațiilor:
- contul de profit și pierdere al solicitantului;
- bilanțul și
alte documente, dacă se solicită.
Pentru mai multe informații privind acțiunile gestionate de Agenția Executivă, a se consulta documentul „Norme pentru validarea entității juridice, numirea LEAR și evaluarea capacității financiare”: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/common/guidance/rules-lev-lear-fca_ro.pdf
În cazul în care cererea vizează granturi pentru acțiuni în cadrul unui proiect a cărui valoare depășește 750 000 EUR, pe lângă documentele menționate anterior, poate fi solicitat un raport de audit întocmit de un auditor extern autorizat, dacă este disponibil, și întotdeauna în cazurile în care dreptul Uniunii sau dreptul intern impune un audit statutar, care să certifice conturile pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile. În toate celelalte cazuri, solicitantul prezintă o declarație pe propria răspundere, semnată de reprezentantul său autorizat, prin care certifică valabilitatea conturilor sale pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile.
Pentru entitățile care nu pot furniza documentele enumerate mai sus, întrucât sunt nou-înființate, o estimare a datelor financiare/declarație financiară sau o declarație de asigurare care să ateste riscurile financiare ale solicitantului poate înlocui documentele de mai sus.
Coordonatorul trebuie să încarce aceste documente pe Portalul UE pentru oportunități de finanțare și ofertare (Registrul participanților – fila „Capacitate financiară”)/în sistemul de înregistrare a organizațiilor numai atunci când este contactat de serviciile centrale de validare ale UE prin intermediul Registrului participanților sau de agenția națională relevantă care îi solicită să furnizeze documentele justificative necesare. În cazul acțiunilor gestionate direct de agenția executivă, această solicitare va fi transmisă prin sistemul de mesagerie integrat în sistemul respectiv.
În cazul propunerilor depuse în numele unui consorțiu de parteneri, dacă agenția națională sau Agenția Executivă are îndoieli cu privire la capacitatea financiară a consorțiului, aceasta trebuie să efectueze o evaluare a riscurilor, pe baza căreia li se pot solicita tuturor organizațiilor participante din cadrul consorțiului aceleași documente ca cele indicate mai sus. Acest lucru este valabil indiferent de suma acordată.
Dacă, în urma analizei acestor documente, agenția națională sau Agenția Executivă concluzionează că este nesatisfăcătoare capacitatea financiară necesară, agenția poate:
- să solicite informații suplimentare;
- să impună un regim de răspundere financiară consolidat, și anume responsabilitatea în solidar pentru toți cobeneficiarii sau răspunderea în solidar a entităților afiliate;
- să decidă să acorde prefinanțare în tranșe;
- să decidă să acorde (una sau mai multe) prefinanțări acoperite de o garanție bancară sau
- să decidă să nu acorde prefinanțare.
În cazul în care capacitatea financiară este considerată insuficientă, propunerea corespunzătoare este respinsă.
Capacitate operațională
Capacitatea operațională înseamnă că solicitantul deține competențele și calificările profesionale necesare pentru realizarea proiectului propus, cum ar fi resurse adecvate în ceea ce privește personalul calificat, calificări specifice, experiență profesională și referințe în domeniul vizat, materiale și echipamente. Evaluarea capacității operaționale poate fi extinsă și la parteneriat în ansamblu, deoarece calitatea punerii în aplicare va depinde de capacitatea tuturor organizațiilor partenere. În funcție de evaluarea riscurilor, ordonatorul de credite competent poate renunța la obligația de verificare a capacității operaționale a organismelor publice, a organizațiilor din statele membre sau a organizațiilor internaționale.
Pentru cererile depuse la agențiile naționale:
Solicitanții vor trebui să își demonstreze capacitatea operațională prin intermediul informațiilor pe care de furnizează în formularul de cerere, cum ar fi:
- prezentarea generală a organizației (organizațiilor);
- profil general (calificări și experiență) ale personalului responsabil cu gestionarea și punerea în aplicare a proiectului;
- descrierea componenței consorțiului (dacă este cazul).
În plus, solicitanții trebuie să furnizeze o declarație pe propria răspundere care să ateste că dețin capacitatea operațională de a pune în aplicare proiectul.
În cazul în care grantul depășește 60 000 EUR, solicitanții trebuie să prezinte împreună cu cererea:
- CV-urile persoanelor-cheie implicate în proiect, pentru a dovedi experiența profesională relevantă a acestora;
- o listă de publicații relevante ale organizațiilor participante13 ;
- o listă completă a proiectelor anterioare și a celor în desfășurare și a activităților desfășurate și legate de domeniul de politică sau de acțiunea specifică.
În cazul în care există îndoieli14 , agenția națională poate utiliza și alte surse de informații, cum ar fi constatările auditurilor anterioare, feedbackul (inclusiv din partea altor agenții naționale) primit în urma gestionării proiectelor anterioare sau aflate în curs, rapoartele vizitelor de monitorizare sau informațiile de pe site-ul organizației ori din profilurile sale de pe platformele de comunicare socială, pentru a evalua capacitatea operațională și capacitatea de a o obține. De asemenea, agenția națională poate solicita documente justificative și informații suplimentare pentru a verifica informațiile incluse în cerere.
Agenția națională poate solicita și evalua informații similare privind organizațiile partenere.
În plus, solicitanții de acreditare în domeniul educației adulților, al educației și formării profesionale, al educației școlare și al tineretului trebuie să aibă cel puțin doi ani de experiență în punerea în aplicare de activități care să îi facă eligibili pentru acreditare. Experiența anterioară fuziunilor sau schimbărilor structurale similare ale entităților publice (de exemplu, ale școlilor sau centrelor de educație) va fi luată în considerare ca experiență relevantă.
Coordonatorii consorțiului de mobilitate trebuie să aibă capacitatea de a coordona consorțiul în conformitate cu planul Erasmus propus, cu scopul consorțiului, cu alocarea planificată a sarcinilor și cu standardele de calitate Erasmus (prezentate pe site-ul Europa: https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/documents/erasmus-quality-standards-mobility-projects-vet-adults-schools_ro).
Condițiile de mai sus vor fi verificate pe baza cererii (inclusiv informațiile privind participarea anterioară a solicitantului la programul Erasmus+ 2014-2020 și 2021-2027) și a documentelor prezentate în sistemul de înregistrare a organizațiilor. Solicitanții care nu completează informațiile solicitate în formularul de cerere sau care nu furnizează în timp util informațiile suplimentare solicitate de agenția națională pot fi respinși.
În cazul în care capacitatea operațională este considerată insuficientă, cererea este respinsă.
Pentru cererile depuse la Agenția Executivă:
Capacitatea operațională va fi evaluată în paralel cu criteriul de atribuire „Calitate”, pe baza competenței și a experienței solicitanților și echipelor lor de proiect, inclusiv a resurselor operaționale (umane, tehnice și de altă natură).
Se consideră că solicitanții dispun de suficientă capacitate operațională atunci când sunt îndeplinite cerințele referitoare la capacitatea operațională stabilite în prezenta cerere de propuneri.
Solicitanții vor trebui să își demonstreze capacitatea prin intermediul următoarelor informații din formularul de cerere (partea B):
- profiluri generale (calificări și experiență) ale personalului responsabil cu gestionarea și punerea în aplicare a proiectului;
- descrierea componenței consorțiului;
- lista proiectelor finanțate de UE în ultimii 4 ani.
Agenția națională sau Agenția Executivă poate solicita documente justificative suplimentare pentru a verifica informațiile incluse în cerere.
Criterii de atribuire
Criteriile de atribuire permit agenției naționale sau Agenției Executive:
- să evalueze calitatea propunerilor de proiecte/de acreditare prezentate în raport cu obiectivele și prioritățile stabilite în cadrul acțiunilor-cheie ale programului Erasmus + și cu rezultatele preconizate;
- să acorde granturi/acreditări proiectelor care maximizează eficacitatea globală a finanțării din partea Uniunii;
- să evalueze cererile de grant/de acreditare.
Propunerile care depășesc pragurile individuale și pragul general de calitate vor fi luate în considerare pentru finanțare, în limitele bugetului disponibil al cererii de propuneri. Restul propunerilor vor fi înscrise pe lista de rezerve sau vor fi declarate drept respinse.
Criteriile de atribuire aplicabile fiecăreia dintre acțiunile puse în aplicare prin Ghidul programului Erasmus+ sunt descrise în partea B din prezentul ghid.
- Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29). ↩ back
- JO C 316, 27.11.1995, p. 48. ↩ back
- JO C 195, 25.6.1997, p. 1. ↩ back
- Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupției în sectorul privat (JO L 192, 31.7.2003, p. 54). ↩ back
- Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008 privind lupta împotriva crimei organizate (JO L 300, 11.11.2008, p. 42). ↩ back
- Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (JO L 141, 5.6.2015, p. 73). ↩ back
- Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (JO L 141, 5.6.2015, p. 73). ↩ back
- Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, precum și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (JO L 101, 15.4.2011, p. 1). ↩ back
- Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1). ↩ back
- Vă atragem atenția asupra faptului că Jurnalul Oficial al UE conține lista oficială și, în caz de discrepanță, conținutul acestuia prevalează asupra celui din harta sancțiunilor impuse de UE (https://www.sanctionsmap.eu). ↩ back
- Inclusiv școlile, instituțiile de învățământ superior și organizațiile din domeniul educației, al formării, al tineretului și al sportului care, în ultimii doi ani, au primit peste 50 % din veniturile lor anuale din surse publice sunt considerate ca având capacitatea financiară, profesională și administrativă necesară pentru a desfășura activități în cadrul programului. ↩ back
- Articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/817 privind programul Erasmus; granturile naționale, europene sau de altă natură pentru proiecte nu sunt considerate fonduri publice în scopul verificării capacității financiare. ↩ back
- Această cerință se aplică numai dacă organizațiile participante au realizat publicații relevante pentru domeniul de politică sau pentru acțiunea specifică. ↩ back
- Acest lucru se aplică pentru orice valoare a grantului. ↩ back