U fazi izrade projekta i prije nego što zatraže potporu EU-a, sudionici moraju provjeriti ispunjavaju li oni i njihov projekt kriterije koji se odnose na: kriterije dopuštenosti i prihvatljivosti, kriterije za isključivanje, odabir i dodjelu.

Kriteriji dopuštenosti

Prijave se moraju poslati najkasnije do roka za podnošenje prijava navedenog u pozivu. 

Prijave moraju biti čitljive i dostupne.

Prijave moraju biti potpune i sadržavati sve dijelove i obvezne priloge. Nakon roka za prijavu mogu se ispraviti samo administrativne pogreške na zahtjev upravljačke agencije u opravdanim slučajevima.

Za aktivnosti kojima upravlja Izvršna agencija prijave se moraju dostaviti elektronički, putem portala EU Funding & Tenders. Prijave (uključujući priloge i popratnu dokumentaciju) moraju se dostaviti u obrascima iz sustava za podnošenje prijava.

Prijedlozi moraju biti potpuni i sadržavati sve tražene informacije te sve potrebne priloge i popratnu dokumentaciju:

• dio A prijavnog obrasca sadržava administrativne informacije o sudionicima (budući koordinator, korisnici i povezani subjekti) i sažeti proračun projekta (popunjava se izravno putem interneta)
• dio B prijavnog obrasca sadržava tehnički opis projekta (preuzima se iz sustava za podnošenje prijava portala, ispunjava, sastavlja i ponovno prenosi na portal) i
• dio C sadržava dodatne podatke o projektu (popunjava se izravno putem interneta ako je potrebno).

Prijave (dio B) ograničene su na 40 stranica za pozive za bespovratna sredstva male vrijednosti (60 000 EUR ili manje), 120 stranica za pozive za bespovratna sredstva velike vrijednosti (4 000 000 EUR) i 70 za sve druge pozive. Sljedeće aktivnosti odstupaju od ovog pravila:  40 stranica za „Jačanje kapaciteta u visokom obrazovanju” i 70 stranica za združene diplomske studije Erasmus Mundus. Ocjenjivači neće uzeti u obzir dodatne stranice.

Za aktivnosti kojima upravljaju nacionalne agencije za program Erasmus+ prijave se moraju podnijeti elektronički, putem obrazaca dostupnih na internetskim stranicama programa Erasmus+ i Europskih snaga solidarnosti. 

Kriteriji prihvatljivosti

Na temelju kriterija prihvatljivosti utvrđuje se smije li prijavitelj sudjelovati u pozivu na podnošenje prijedloga i podnijeti prijedlog za aktivnost. Ti se kriteriji primjenjuju na prijavitelje i na projekte/aktivnosti za koje se traže bespovratna sredstva (npr. profil, broj uključenih organizacija sudionica, vrsta projekta ili/i aktivnosti, trajanje aktivnosti, profil i/ili broj uključenih sudionika).

Da bi bili prihvatljivi, prijavitelj i projekt moraju ispunjavati sve kriterije prihvatljivosti koji se odnose na aktivnost za koju se prijedlog podnosi. Ako projekt ne ispunjava kriterije prihvatljivosti u fazi prijave, bit će odbijen bez daljnjeg ocjenjivanja. Ako se u fazi provedbe ili podnošenja završnog izvješća pokaže da ti kriteriji nisu ispunjeni, aktivnosti se mogu smatrati neprihvatljivima te može biti zatražen povrat bespovratnih sredstava EU-a koja su prvotno dodijeljena projektu.

Kriteriji prihvatljivosti koji se primjenjuju na svaku od aktivnosti koje se provode u skladu s Vodičem kroz program Erasmus+ opisani su u dijelu B.

Kriteriji za isključenje

U skladu s člankom 137. stavkom 2. Financijske uredbe, u okviru izravnog i neizravnog upravljanja, sustav ranog otkrivanja i isključenja primjenjuje se na:

• sudionike i primatelje
• subjekte na čiju se sposobnost natjecatelj ili ponuditelj namjerava osloniti ili podugovaratelje ugovaratelja
• sve osobe ili subjekte koji primaju sredstva Unije ako se proračun izvršava na temelju članka 62. stavka 1. prvog podstavka točke (c) i članka 157. stavka 4. na temelju informacija dostavljenih u skladu s člankom 158. stavkom 7.
• izdavatelje jamstva
• sponzore iz članka 26.
• stvarne vlasnike i sve povezane subjekte isključenog subjekta iz članka 138. stavka 6.
• fizičke osobe iz članka 138. stavka 5. prvog podstavka točaka od (a) do (c).

Time se ne dovode u pitanje članak 157. stavak 7. ni pravila utvrđena u sporazumima o doprinosu u slučaju osoba ili subjekata koji primaju sredstva Unije kad se proračun izvršava u skladu s člankom 62. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (c).

U skladu s člankom 138. Financijske uredbe odgovorni dužnosnik za ovjeravanje isključuje gore spomenutu osobu ili subjekt iz sudjelovanja u postupcima dodjele u okviru programa Erasmus+ ili iz izvršenja sredstava Unije u sljedećim situacijama za isključenje:

1. osoba ili subjekt je u stečaju, podliježe postupku u slučaju nesolventnosti ili postupku likvidacije, njegovom imovinom upravlja upravitelj ili sud, u nagodbi je s vjerovnicima, poslovne aktivnosti su mu suspendirane ili se nalazi u bilo kakvoj analognoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka predviđenog pravom Unije ili nacionalnim pravom
2. pravomoćnom presudom ili konačnom upravnom odlukom utvrđeno je da osoba ili subjekt krši svoje obveze u pogledu plaćanja poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje u skladu s primjenjivim pravom
3. pravomoćnom presudom ili konačnom upravnom odlukom utvrđeno je da su osoba ili subjekt krivi za tešku povredu dužnosti zbog kršenja primjenjivih zakona ili drugih propisa ili etičkih normi profesije kojoj osoba pripada ili zbog protupravnog postupanja koje utječe na njezinu profesionalnu vjerodostojnost ako takvo postupanje upućuje na protuzakonitu namjeru ili krajnju nepažnju, uključujući osobito bilo što od sljedećeg:
   1. netočno prikazivanje informacija, s namjerom ili iz nepažnje, koje su potrebne kako bi se potvrdilo da ne postoji osnova za isključenje ili da su ispunjeni kriteriji prihvatljivosti ili kriteriji za odabir ili pri izvršenju pravne obveze
   2. dogovaranje s drugim osobama ili subjektima s namjerom narušavanja tržišnog natjecanja
   3. kršenje prava intelektualnog vlasništva
   4. nepropisan utjecaj ili pokušaj da se nepropisno utječe na postupak odlučivanja radi pribavljanja sredstava Unije iskorištavanjem, putem lažnog predstavljanja, sukoba interesa koji uključuje bilo kojeg financijskog izvršitelja ili drugu osobu iz članka 61. stavka 1. Financijske uredbe
   5. pokušaj da osoba ili subjekt dobiju povjerljive informacije zahvaljujući kojima bi imali nepoštenu prednost u postupku dodjele
   6. poticanje na diskriminaciju, mržnju ili nasilje nad skupinom osoba ili članom određene skupine ili slične aktivnosti koje su u suprotnosti s vrijednostima na kojima se Unija temelji i koje su utvrđene u članku 2. UEU-a, ako takva povreda dužnosti utječe na integritet osobe ili subjekta, što negativno utječe na izvršenje pravne obveze ili je konkretna prijetnja njezinu izvršenju
4. pravomoćnom presudom utvrđeno je da je prijavitelj kriv za bilo što od sljedećeg:
   1. prijevaru, u smislu članka 3. Direktive (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća¹ i članka 1. Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica, sastavljene Aktom Vijeća od 26. srpnja 1995.²
   2. primanje i davanje mita kako je definirano u članku 4. stavku 2. Direktive (EU) 2017/1371 ili davanje mita u smislu članka 3. Konvencije o borbi protiv korupcije koja uključuje dužnosnike Europskih zajednica ili dužnosnike država članica Europske unije, sastavljene Aktom Vijeća od 26. svibnja 1997.³ , ili postupanje iz članka 2. stavka 1. Okvirne odluke Vijeća 2003/568/PUP⁴ , ili korupciju kako je definirana u drugim primjenjivim pravima
   3. postupanje u vezi sa zločinačkom organizacijom, kako je navedeno u članku 2. Okvirne odluke Vijeća 2008/841/PUP⁵
   4. pranje novca ili financiranje terorizma u smislu članka 1. stavaka 3., 4. i 5. Direktive (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća⁶
   5. kaznena djela terorizma ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, kako su definirana u člancima od 3. do 12. Direktive (EU) 2017/541 Europskog parlamenta i Vijeća⁷ , ili poticanje, pomaganje, potpora ili pokušaj počinjenja takvih kaznenih djela, kako je navedeno u članku 14. te direktive
   6. dječji rad ili druga kaznena djela koja se odnose na trgovinu ljudima iz članka 2.Direktive 2011/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća⁸
5. osoba ili subjekt pokazao je znatne nedostatke u udovoljavanju glavnim obvezama pri izvršenju pravne obveze koja se financira iz proračuna, što je:
   1. dovelo do preuranjenog prestanka pravne obveze
   2. doveli do primjene ugovornih kazni ili drugih ugovornih sankcija ili
   3. otkriveni nakon provjera, revizija ili istraga dužnosnika za ovjeravanje, OLAF-a, Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) ili Revizorskog suda
6. pravomoćnom presudom ili konačnom upravnom odlukom utvrđeno je da je osoba počinila nepravilnost u smislu članka 1. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95⁹
7. pravomoćnom presudom ili konačnom upravnom odlukom utvrđeno je da je osoba ili subjekt osnovao subjekt u drugoj jurisdikciji kako bi izbjegao fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze u jurisdikciji u kojoj se nalazi njegovo sjedište, središnja uprava ili glavno mjesto poslovanja
8. pravomoćnom presudom ili konačnom upravnom odlukom utvrđeno je da je subjekt osnovan s ciljem iz točke (g)
9. subjekt ili osoba namjerno i bez odgovarajućeg obrazloženja odbija istragu, provjeru ili reviziju koju obavlja dužnosnik za ovjeravanje, njegov predstavnik ili revizor, OLAF, EPPO ili Revizorski sud. Smatra se da osoba ili subjekt odbija istragu, provjeru ili reviziju ako poduzima radnje čiji je cilj ili učinak spriječiti, onemogućiti ili odgoditi radnje potrebne za provođenje istrage, provjere ili revizije. Takve radnje osobito uključuju uskraćivanje potrebnog pristupa svojim prostorijama ili drugim područjima koja se koriste u poslovne svrhe, prikrivanje ili odbijanje otkrivanja informacija ili pružanje lažnih informacija.

Ako u slučajevima iz točaka od (c) do (i) ne postoji pravomoćna presuda ili, prema potrebi, konačna upravna odluka, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje isključuje osobu ili subjekt na temelju preliminarne pravne ocjene postupanja iz tih točaka, uzimajući u obzir utvrđene činjenice ili druge nalaze sadržane u preporuci povjerenstva iz članka 143. Financijske uredbe. 

Prethodno navedene činjenice i nalazi posebno uključuju: 

1. činjenice utvrđene u kontekstu revizija ili istraga koje provodi EPPO u pogledu onih država članica koje sudjeluju u pojačanoj suradnji na temelju Uredbe (EU) 2017/1939, Revizorski sud, OLAF ili unutarnji revizor, ili bilo koje druge provjere, revizije ili kontrole za čiju je provedbu odgovoran dužnosnik za ovjeravanje;
2. upravne odluke koje nisu konačne, a koje mogu uključivati stegovne mjere koje izriče nadležno nadzorno tijelo odgovorno za provjeru primjene normi profesionalne etike
3. činjenice iz odluka osoba i subjekata koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 62. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (c)
4. odluke Komisije u vezi s kršenjem prava Unije o tržišnom natjecanju ili odluke nacionalnog nadležnog tijela u vezi s kršenjem prava Unije ili nacionalnog prava tržišnog natjecanja

Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje osobu ili subjekt iz članka 135. stavka 2. Financijske uredbe isključuje u sljedećim slučajevima:

1. ako se fizička ili pravna osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela osobe ili subjekta iz članka 137. stavka 2. Financijske uredbe (vidjeti i gore) ili koja ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili kontrole u odnosu na tu osobu ili subjekt nalazi u jednoj ili više situacija iz gore navedenih točaka od (c) do (i)
2. ako se fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za dugove prijavitelja iz članka 137. stavka 2. nalazi u jednoj ili više situacija iz prethodno navedenih točaka (a) ili (b)
3. ako se fizička osoba koja je ključna za dodjelu ili za izvršenje pravne obveze nalazi u jednoj ili više situacija iz prethodno navedenih točaka od (c) do (i).

U slučajevima iz članka 138. stavka 3. odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može privremeno isključiti osobu ili subjekt bez preporuke povjerenstva iz članka 143. Financijske uredbe ako bi njihovo sudjelovanje u postupku dodjele ili njihov odabir za izvršenje sredstava Unije ozbiljno i neposredno ugrozilo financijske interese Unije. U takvim slučajevima odgovorni dužnosnik za ovjeravanje odmah upućuje predmet povjerenstvu iz članka 145. Financijske uredbe i donosi konačnu odluku najkasnije 14 dana nakon što je zaprimio preporuku povjerenstva.

Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje, uzimajući u obzir, ako je to primjenjivo, preporuku povjerenstva iz članka 145., ne isključuje osobu ili subjekt iz članka 137. stavka 2. iz sudjelovanja u postupku dodjele ili odabira za izvršenje sredstava Unije:

1. ako su korektivne mjere iz članka 138. stavka 10. Financijske uredbe koje su osoba ili subjekt poduzeli dostatne za dokazivanje njihove pouzdanosti. Ova se točka ne primjenjuje u slučaju iz članka 138. stavka 1. točke (d)
2. ako je neophodno osigurati kontinuitet pružanja usluga tijekom ograničenog razdoblja i do donošenja korektivnih mjera utvrđenih u članku 138. stavku 7. Financijske uredbe
3. ako bi takvo isključenje bilo neproporcionalno na temelju kriterija iz članka 138. stavka 3. Financijske uredbe.

Ako aktivnost provodi prijavitelj koji ima povezane subjekte, na njih se odnose isti kriteriji za isključenje kao i na glavnog prijavitelja.

Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje u postupku dodjele odbija prijavitelja za kojeg vrijedi sljedeće:

1. nalazi se u situaciji za isključenje utvrđenoj u skladu s člankom 138.
2. netočno je prikazao informacije koje su uvjet za sudjelovanje u postupku ili ih nije dostavio
3. prethodno je bio uključen u pripremu dokumenata u vezi s postupkom dodjele ako to dovodi do kršenja načela jednakog postupanja, uključujući narušavanje tržišnog natjecanja, koje se ne može drukčije ispraviti.

Nacionalna ili Izvršna agencija može na svojim stranicama objaviti sljedeće informacije o isključenju, a kad je primjenjivo i o financijskoj sankciji u slučajevima iz točaka od (c) do (i) stavka 1.:

1. ime dotične osobe ili subjekta
2. situaciju za isključenje
3. trajanje isključenja i/ili iznos financijske sankcije.

Ti kriteriji za isključenje primjenjuju se na prijavitelje u okviru svih aktivnosti programa Erasmus+. U skladu s člankom 199. stavkom 1. točkom (b) Financijske uredbe zahtjev za bespovratna sredstva sadržava izjavu prijavitelja u skladu s člankom 139. stavkom 1. Financijske uredbe (Izjava i dokaz o nepostojanju situacije za isključenje) te izjavu o ispunjavanju kriterija prihvatljivosti (vidjeti prethodno navedeno) i kriterija za odabir (vidjeti u nastavku). U slučaju prijedloga podnesenih u ime konzorcija, prethodno opisani kriteriji za isključenje primjenjuju se na sve članove koji sudjeluju u projektu.

U skladu s člankom 137. stavkom 4. i člankom 140. Financijske uredbe primatelju sredstava EU-a prema kojem je preuzeta pravna obveza i koji je u situaciji za isključenje može se izreći financijska sankcija kako je navedeno u članku 138. stavku 1. točkama od (c) do (i).

Nadalje, Komisija smatra da za potrebe provedbe aktivnosti obuhvaćenih Vodičem sljedeći subjekti jesu ili bi mogli biti u sukobu interesa i stoga nisu ili možda nisu prihvatljivi za sudjelovanje:

• nacionalna tijela zadužena za nadzor nacionalnih agencija i provedbu programa Erasmus+ u svojoj zemlji: ne mogu se prijaviti niti sudjelovati ni u jednoj aktivnosti kojom upravlja nacionalna agencija u bilo kojoj zemlji, ali se mogu prijaviti (kao prijavitelji ili partneri) za sudjelovanje u aktivnostima kojima upravlja Izvršna agencija ili GU EAC, osim ako je to izričito isključeno za predmetnu aktivnost (kako je navedeno u dijelu B Vodiča)
• nacionalne agencije (jedina djelatnost pravnog subjekta) ili odjeli nacionalnih agencija pravnih subjekata čija je aktivnost izvan područja nadležnosti nacionalnih agencija ne mogu se prijaviti niti sudjelovati ni u jednoj od aktivnosti koje se provode u skladu s ovim vodičem
• strukture ili mreže koje su utvrđene ili određene u okviru programa Erasmus+ ili u godišnjem programu rada Komisije koji je donesen za provedbu programa Erasmus+ za primanje financijskog doprinosa Komisije u okviru provedbe programa Erasmus+, čiji je domaćin pravni subjekt koji je ujedno domaćin nacionalne agencije, ne mogu se prijaviti niti sudjelovati u aktivnostima kojima upravljaju nacionalne agencije za program Erasmus+ u bilo kojoj zemlji, ali se mogu prijaviti (kao prijavitelji ili partneri) za sudjelovanje u aktivnostima kojima upravlja Izvršna agencija ili GU EAC, osim ako je to izričito isključeno za predmetnu aktivnost (kako je navedeno u dijelu B ovog vodiča); moraju prije dodjele bespovratnih sredstava ili ugovora moći pokazati da nisu u sukobu interesa jer su poduzele mjere predostrožnosti ili zato što je njihovo unutarnje ustrojstvo takvo da postoji jasno odvajanje interesa. Nadalje, moraju biti utvrđeni troškovi i prihodi svake ključne ili projektne aktivnosti za koju se dodjeljuju sredstva EU-a. Odluku o tome da nema sukoba interesa donosi Izvršna agencija ili GU EAC, pod vlastitom odgovornošću, ovisno o tome kome je prijedlog podnesen
• pravni subjekti koji su domaćin nacionalne agencije za program Erasmus+, ali se bave drugim djelatnostima unutar ili izvan područja nadležnosti za program Erasmus+, kao i subjekti povezani s tim pravnim subjektima, ne mogu se prijaviti niti sudjelovati ni u jednoj aktivnosti kojom upravlja nacionalna agencija u bilo kojoj zemlji, ali se u načelu mogu prijaviti za sudjelovanje u aktivnostima kojima upravlja Izvršna agencija ili GU EAC, osim ako to nije izričito isključeno za predmetnu aktivnost (kako je navedeno u dijelu B Vodiča). Međutim, prije dodjele bespovratnih sredstava ili ugovora moraju dokazati da nisu u sukobu interesa jer su poduzele mjere predostrožnosti ili zato što je njihovo unutarnje ustrojstvo takvo da postoji jasno odvajanje interesa (npr. minimalna odvojenost računa, odvajanje linija izvješćivanja i odlučivanja, mjere za sprečavanje pristupa povlaštenim informacijama). Nadalje, moraju biti utvrđeni troškovi i prihodi svake ključne ili projektne aktivnosti za koju se dodjeljuju sredstva EU-a. Odluku o tome da nema sukoba interesa donosi pod vlastitom odgovornošću institucija kojoj je zahtjev podnesen.

EU-ove mjere ograničavanja

Za neke subjekte vrijede posebna pravila (npr. subjekte koji podliježu EU-ovim mjerama ograničavanjau skladu s člankom 29. Ugovora o Europskoj uniji i člankom 215. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)¹⁰ ). Takvi subjekti nisu prihvatljivi za sudjelovanje ni u kojem svojstvu, među ostalim kao korisnici, povezani subjekti, pridruženi partneri, podugovaratelji ili primatelji financijske potpore trećim stranama (ako postoje). 

Nacionalna ili Izvršna agencija primjenjuje kriterije za odabir kako bi ocijenila financijsku i operativnu sposobnost prijavitelja za provedbu predloženog projekta na temelju informacija iz prijavnog obrasca. Bez obzira na zatraženi iznos bespovratnih sredstava relevantna agencija može zatražiti od prijavitelja da dostavi dodatne dokumente i informacije u skladu s odredbama navedenima u nastavku.

Financijska sposobnost

Financijska sposobnost znači da prijavitelj ima stabilne i dostatne izvore financiranja za obavljanje svoje aktivnosti tijekom cijelog razdoblja za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva i za sudjelovanje u njihovu financiranju.

Provjera financijske sposobnosti u pravilu se provodi za sve koordinatore (i kad je riječ o jedinom korisniku projekta), osim za:

• fizičke osobe koje dobivaju potporu za obrazovanje
• javna tijela, uključujući organizacije država članica¹¹
• međunarodne organizacije
• osobe ili subjekte koji podnose zahtjev za subvencioniranje kamatnih stopa i subvencioniranje naknada za jamstva ako je cilj tih subvencija jačanje financijske sposobnosti korisnika ili ostvarivanje prihoda
• javne pravne subjekte, ustanove i organizacije u području obrazovanja, osposobljavanja, mladih i sporta koje su u zadnje dvije godine primile više od 50 % svojih godišnjih prihoda iz javnih izvora¹²
• međunarodne organizacije
• ako zatraženi iznos bespovratnih sredstava za projekt nije veći od 60 000 EUR.

Ako je potrebno, to se može učiniti i za povezane subjekte.

U slučaju zahtjeva za bespovratna sredstva EU-a koja ne prelaze 60 000 EUR i koje podnose druge vrste subjekata osim prethodno navedenih, prijavitelji moraju dostaviti izjavu kojom potvrđuju da imaju financijsku sposobnost za provedbu projekta. Ta je izjava poseban dio prijavnog obrasca. Relevantna agencija može zatražiti da prijavitelj dostavi dodatnu dokumentaciju i informacije.

U slučaju zahtjeva za bespovratna sredstva EU-a koja prelaze 60 000 EUR i koje podnose druge vrste subjekata osim prethodno navedenih, osim izjave prijavitelj putem portala EU Funding & Tenders (Registar sudionika – kartica „Financijska sposobnost”) / sustava za registraciju organizacija mora dostaviti sljedeće dokumente:

• račun dobiti i gubitka koordinatora
• bilancu i
• druge dokumente, na zahtjev.

Za više informacija o aktivnostima kojima upravlja Izvršna agencija vidjeti „Pravila o provjeri pravnog subjekta, imenovanju zastupnika pravnog subjekta i procjeni financijske sposobnosti”: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/common/guidance/rules-lev-lear-fca_hr.pdf

Ako se zahtjev odnosi na bespovratna sredstva za aktivnost za projekt čiji iznos premašuje 750 000 EUR, uz prethodno navedeno može se zatražiti izvješće o reviziji ovlaštenog vanjskog revizora, ako je dostupno, i uvijek u slučajevima u kojima je zakonska revizija propisana pravom Unije ili nacionalnim pravom, kojim se potvrđuju financijski izvještaji za najviše posljednje tri dostupne financijske godine. U svim drugim slučajevima prijavitelj dostavlja vlastitu izjavu koju potpisuje njegov ovlašteni predstavnik kojom potvrđuje valjanost svoje računovodstvene dokumentacije za najviše posljednje tri dostupne financijske godine.

Subjekti koji ne mogu dostaviti prethodno navedene dokumente jer su novoosnovani mogu umjesto njih dostaviti procijenjene financijske podatke / financijsku izjavu ili izjavu o osiguranju u kojoj se navode financijski rizici prijavitelja.

Koordinator mora dostaviti te dokumente putem portala EU Funding & Tenders (Registracija sudionika – kartica „Financijska sposobnost”) / sustava za registraciju organizacija samo ako središnje službe EU-a za validaciju putem Registra sudionika ili relevantna nacionalna agencija od prijavitelja zatraže da dostavi potrebne popratne dokumente. U slučaju aktivnosti kojima izravno upravlja Izvršna agencija (EACEA), taj se zahtjev šalje putem sustava za slanje poruka koji je dio predmetnog sustava.

U slučaju prijedloga podnesenih u ime konzorcija partnera, ako nacionalna ili Izvršna agencija sumnja u financijsku sposobnost konzorcija, trebala bi provesti procjenu rizika na temelju koje se prethodno navedeni dokumenti mogu zatražiti od svih organizacija sudionica u konzorciju. To se primjenjuje bez obzira na dodijeljeni iznos.

Ako nakon analize tih dokumenata nacionalna ili Izvršna agencija zaključi da je financijska sposobnost slaba, može:

• zatražiti dodatne informacije
• zahtijevati pojačan režim financijske odgovornosti, tj. solidarnu odgovornost za sve sukorisnike ili solidarnu odgovornost povezanih subjekata
• odlučiti da će odobriti isplatu pretfinanciranja u obrocima
• odlučiti odobriti (jedno ili više) pretfinanciranja pokrivenih bankovnim jamstvom ili
• odlučiti da neće odobriti pretfinanciranje.

Ako se financijska sposobnost smatra nedostatnom, prijedlog se odbija.

Operativna sposobnost

Operativna sposobnost znači da prijavitelj ima stručne kompetencije i kvalifikacije potrebne za provedbu predloženog projekta, kao što su odgovarajući resursi u smislu kvalificiranog osoblja, posebne kvalifikacije, stručno iskustvo i preporuke u dotičnom području, materijal i opremu. Procjena operativne sposobnosti može se proširiti i na cijelo partnerstvo jer će kvaliteta provedbe ovisiti o sposobnostima svih partnerskih organizacija. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ovisno o procjeni rizika, odustati od obveze provjeravanja operativne sposobnosti javnih tijela, organizacija država članica ili međunarodnih organizacija. 

Za prijave koje se podnose nacionalnim agencijama: 

Prijavitelji će morati dokazati svoju operativnu sposobnost tako da u prijavnom obrascu navedu sljedeće informacije: 

• opće informacije o organizaciji/organizacijama
• općeniti profil (kvalifikacije i iskustvo) osoblja odgovornog za upravljanje projektom i njegovu provedbu
• opis sastava konzorcija (ako je primjenjivo).

Osim toga, prijavitelji moraju dostaviti izjavu kojom potvrđuju da su operativno sposobni za provedbu projekta. 

 Ako bespovratna sredstva premašuju 60 000 EUR, prijavitelj uz prijavu mora dostaviti:

• popis relevantnih publikacija organizacija sudionica¹³
• popis svih prijašnjih i tekućih projekata i provedenih aktivnosti koji su povezani s dotičnim područjem politike ili tom specifičnom aktivnosti. 

U slučaju dvojbe¹⁴ nacionalna agencija može koristiti i druge izvore informacija, kao što su nalazi prethodnih revizija, povratne informacije (među ostalim iz drugih nacionalnih agencija) od rukovoditelja prethodnih ili tekućih projekata, izvješća o nadzornim posjetima ili informacije s internetskih stranica organizacije ili njezina profila na društvenim mrežama, kako bi procijenila operativnu sposobnost i mogućnost njezina stjecanja. Nacionalna agencija može zatražiti i dodatne popratne dokumente i informacije za provjeru informacija sadržanih u prijavi (kao što su životopisi ključnih osoba u projektu kao dokaz potrebnog stručnog iskustva).

Slične informacije o partnerskim organizacijama može zatražiti i ocijeniti i nacionalna agencija.

Osim toga, prijavitelji za akreditaciju u području obrazovanja odraslih, strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, odgoja i općeg obrazovanja i mladih moraju imati najmanje dvije godine iskustva u provedbi aktivnosti na temelju kojih imaju pravo zatražiti akreditaciju. Iskustvo stečeno prije spajanja ili sličnih strukturnih promjena javnih subjekata (npr. škola ili obrazovnih centara) uzet će se u obzir kao relevantno iskustvo.

Koordinatori konzorcija za mobilnost moraju imati sposobnost koordiniranja konzorcija u skladu s predloženim Erasmus planom, svrhom konzorcija, planiranom raspodjelom zadaća i Erasmus standardima kvalitete (dostupno na internetskim stranicama Europa: https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/sites/erasmusplus2/files/eac-a02-2020-quality-standards.pdf).

Ispunjavanje navedenih uvjeta provjeravat će se na temelju prijave (uključujući informacije o prethodnom sudjelovanju prijavitelja u programu Erasmus+ za 2014. – 2020. i za 2021. – 2027.) i dokumenata podnesenih u sustavu za registraciju organizacija. Ako ne unesu informacije koje se traže u prijavnom obrascu ili ne dostave pravodobno dodatne informacije koje je zatražila nacionalna agencija, prijavitelji mogu biti odbijeni.

Ako se operativna sposobnost smatra nedostatnom, prijava se odbija.

Za prijave podnesene Izvršnoj agenciji: 

Operativna sposobnost ocjenjivat će se usporedno s kriterijem za dodjelu „Kvaliteta” na temelju kompetentnosti i iskustva prijavitelja i njihovih projektnih timova, uključujući operativne resurse (ljudske, tehničke i druge).

Smatra se da prijavitelji imaju dovoljnu operativnu sposobnost ako su ispunjeni zahtjevi koji se na nju odnose iz ovog poziva na podnošenje prijedloga.

Prijavitelji će morati dokazati svoj kapacitet tako da u prijavnom obrascu (dio B) navedu sljedeće informacije:

• općenite profile (kvalifikacije i iskustva) osoblja odgovornog za upravljanje projektom i njegovu provedbu
• opis sastava konzorcija
• popis projekata financiranih sredstvima EU-a u posljednje 4 godine.

Nacionalna ili Izvršna agencija može zatražiti dodatne popratne dokumente kako bi provjerila informacije navedene u prijavi.

Kriteriji za dodjelu

Na temelju kriterija za dodjelu nacionalna ili Izvršna agencija može:

• ocjenjivati kvalitetu podnesenih projektnih/akreditacijskih prijedloga s obzirom na ciljeve i prioritete utvrđene u okviru ključnih aktivnosti programa Erasmus+ i očekivane rezultate
• dodjeljivati bespovratna sredstva / akreditacije projektima kojima se postiže najveća moguća djelotvornost financiranja Unije
• ocjenjivati zahtjeve za bespovratna sredstva / akreditaciju.

Prijedlozi koji prelaze pojedinačni prag i ukupni prag za kvalitetu razmatrat će se za dodjelu sredstava u granicama raspoloživih sredstava za ovaj poziv. Ostatak prijedloga stavlja se na rezervnu listu ili se proglašava neuspješnim.

Kriteriji za dodjelu koji se primjenjuju na svaku od aktivnosti koje se provode u skladu s Vodičem kroz program Erasmus+ opisani su u dijelu B.

Footnote

1. Direktiva (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2017. o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (SL L 198, 28.7.2017., str. 29.). ↩ back
2. SL C 316, 27.11.1995., str. 48. ↩ back
3. SL C 195, 25.6.1997., str. 1. ↩ back
4. Okvirna odluka Vijeća 2003/568/PUP od 22. srpnja 2003. o borbi protiv korupcije u privatnom sektoru (SL L 192, 31.7.2003., str. 54.). ↩ back
5. Okvirna odluka Vijeća 2008/841/PUP od 24. listopada 2008. o borbi protiv organiziranog kriminala (SL L 300, 11.11.2008., str. 42.). ↩ back
6. Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ (SL L 141, 5.6.2015., str. 73). ↩ back
7. Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ (SL L 141, 5.6.2015., str. 73). ↩ back
8. Direktiva 2011/36/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2011. o sprečavanju i suzbijanju trgovanja ljudima i zaštiti njegovih žrtava te o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2002/629/PUP (SL L 101, 15.4.2011., str. 1.). ↩ back
9. Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23.12.1995., str. 1.). ↩ back
10. Imajte na umu da  Službeni list Europske unije  sadržava službeni popis, a u slučaju dvojbi njegov sadržaj ima prednost pred sadržajem Karte sankcija EU-a  (https://www.sanctionsmap.eu). ↩ back
11. Uključujući škole, visoka učilišta i organizacije u području obrazovanja, osposobljavanja, mladih i sporta koje su primile više od 50 % svojih godišnjih prihoda iz javnih izvora u zadnje dvije godine, za koje se smatra da imaju potrebne financijske, profesionalne i administrativne kapacitete za provedbu aktivnosti u okviru programa. ↩ back
12. Članak 21. stavak 3. Uredbe (EU) 2021/817 o programu Erasmus; nacionalna, europska ili druga bespovratna sredstva za projekt ne smatraju se javnim sredstvima za potrebe provjere financijske sposobnosti. ↩ back
13. Taj se zahtjev primjenjuje samo ako su organizacije sudionice izradile publikacije relevantne za područje politike ili za konkretnu aktivnost. ↩ back
14. To se odnosi na bilo koji iznos bespovratnih sredstava. ↩ back