Forme de granturi

Granturile pot avea următoarele forme:

1. grant mixt pentru costuri reale:
   1. rambursarea unui procentaj din costurile rambursabile suportate efectiv; de exemplu, costurile excepționale ale acțiunilor de mobilitate de la acțiunea-cheie 1;
   2. rambursarea pe baza costurilor unitare, care acoperă anumite categorii specifice de costuri eligibile care sunt clar identificate în prealabil prin trimitere la o sumă unitară: de exemplu, sprijinul individual pentru proiectele de mobilitate de la acțiunea-cheie 1;
2. contribuții pe bază de sumă forfetară: Aceasta înseamnă că grantul va rambursa o sumă fixă, pe baza unei sume forfetare sau a unei finanțări nelegate de costuri. Valorile sumelor forfetare se calculează în conformitate cu metodologia stabilită în decizia Comisiei de autorizare a utilizării sumelor forfetare și a costurilor unitare în cadrul programului Erasmus+ 2021-2027¹ și utilizând tabelul detaliat cu bugetul/calculatorul detaliat al bugetului furnizat (dacă este cazul).
   Ar putea fi vorba despre:
   1. granturi pe bază de sumă forfetară în funcție de buget: Suma va fi stabilită de autoritatea care acordă grantul pe baza bugetului estimat al proiectului, a rezultatului evaluării și a unei rate de finanțare de stabilite în cerere de propuneri (partea B din prezentul ghid).  Bugetul estimat trebuie să respecte condițiile de eligibilitate de bază pentru granturile UE bazate pe costurile reale (pentru acțiunile gestionate de EACEA, a se vedea AGA — Acordul de grant adnotat, articolul 6);
   2. granturi pe bază de sumă forfetară stabilită în prealabil: suma este prestabilită de autoritatea care acordă grantul în cererea de propuneri (partea B din prezentul ghid);
3. o combinație a celor de mai sus.

Mecanismul de finanțare aplicat în cadrul programului Erasmus+ oferă, în cele mai multe cazuri, granturi sub formă de rambursare pe bază de costuri unitare sau de sume forfetare. Aceste tipuri de granturi ajută solicitanții să calculeze cu ușurință valoarea grantului solicitat și facilitează o planificare financiară realistă a proiectului.

Pentru a afla ce tip de grant se aplică fiecărui element de finanțare în cadrul fiecărei acțiuni Erasmus+ acoperite de prezentul ghid, consultați descrierea fiecărei acțiuni în partea B, secțiunea „Care sunt regulile de finanțare?”.

Neretroactivitate

Pentru proiectele deja încheiate, nu se pot acorda retroactiv granturi UE.

Un grant UE poate fi acordat pentru un proiect care a început deja doar dacă solicitantul poate demonstra, în propunerea de proiect, necesitatea începerii proiectului înainte de semnarea acordului de grant. În astfel de cazuri, costurile eligibile pentru finanțare nu trebuie să fi fost suportate înainte de data depunerii cererii de grant.

În cazul în care începe punerea în aplicare a proiectului înainte de semnarea acordului de grant, solicitantul își asumă toate riscurile care decurg din aceasta.

Cereri multiple

Solicitanții pot depune mai multe propuneri pentru proiecte diferite în cadrul aceleiași cereri de propuneri (și li se poate acorda o finanțare pentru acestea). Organizațiile pot participa în cadrul mai multor propuneri. 

În cazul acțiunilor gestionate de Agenția Executivă, dacă există mai multe propuneri pentru proiecte foarte asemănătoare, doar o singură propunere va fi acceptată și evaluată; solicitanților li se va cere să le retragă pe celelalte (sau acestea vor fi respinse).

Propunerile pot fi modificate și retrimise până la termenul-limită de depunere.

Pentru acțiunile gestionate de agențiile naționale, în cazul depunerii de mai multe ori a aceleiași cereri de către același solicitant la agenții diferite, toate cererile vor fi automat respinse. În cazul în care cereri aproape identice sau similare sunt depuse de același solicitant sau de un solicitant diferit la aceeași agenție sau la agenții diferite, toate acestea vor fi supuse unei evaluări specifice și pot fi respinse. 

Conținut original și drepturi de autor

Toate cererile pentru proiecte și acreditări trebuie să includă conținutul original creat de solicitant sau de alte organizații care solicită în comun un grant. Dacă se are în vedere utilizarea unor instrumente de inteligență artificială (IA) generativă pentru elaborarea cererii, solicitanții ar trebui să fie conștienți de riscul de plagiat și ar trebui să dea dovadă de atenție deosebită pentru a asigura caracterul adecvat și acuratețea cererii, conformitatea acesteia cu reglementările privind proprietatea intelectuală, precum și originalitatea conținutului său. Instituțiile de învățământ superior care depun cereri pentru activități de mobilitate internațională pot implica în redactarea cererilor lor instituții de învățământ superior partenere din țări care nu sunt asociate la program. Nicio altă organizație sau persoană externă nu poate fi plătită sau compensată în alt mod pentru redactarea cererii. Agenția națională poate respinge solicitantul din procesul de selecție sau poate anula un proiect /o acreditare atribuit(ă) în orice moment, dacă constată că aceste reguli nu au fost respectate. 

Atribuire necumulativă

Fiecărei proiect în parte i se poate atribui un singur grant de la buget în favoarea unui singur beneficiar. În niciun caz aceleași costuri nu pot fi finanțate de două ori din bugetul Uniunii.

Pentru a evita riscul dublei finanțări, solicitantul trebuie să indice sursele și cuantumurile oricăror altor finanțări primite sau solicitate în cursul anului, indiferent dacă acestea sunt pentru același proiect sau pentru orice alt proiect, inclusiv granturile de funcționare. Pentru acțiunile gestionate de agențiile naționale, aceste surse vor fi indicate în formularul de cerere. Pentru acțiunile gestionate de Agenția Executivă, ele vor fi verificate prin declarația pe propria răspundere.

Non-profit

Un grant finanțat din bugetul Uniunii nu trebuie să aibă scopul sau efectul de a genera profit în cadrul proiectului realizat de către beneficiar. Profitul se definește drept surplusul calculat la plata soldului, ca raport între încasări și costurile eligibile ale acțiunii, unde încasările se limitează la grantul din partea Uniunii și la venitul generat prin respectiva acțiune² . 

Principiul non-profitului nu se aplică:

• acțiunilor care au ca obiectiv consolidarea capacității financiare a beneficiarului sau acțiunilor care generează venit pentru a le asigura continuitatea după perioada de finanțare din partea Uniunii prevăzută în acordul de grant;
• sprijinului pentru studii, cercetare, formare profesională sau educație plătit persoanelor fizice și altor modalități de sprijin direct plătit persoanelor fizice aflate în nevoie, cum ar fi șomerii și refugiații;
• acțiunilor implementate de organizațiile nonprofit;
• granturilor acordate sub formă de contribuție unitară sau sub formă de sume forfetare;
• granturilor de valoare scăzută, definite drept granturi în valoare de 60 000 EUR sau mai puțin.

În cazul în care se obține profit, Comisia are dreptul să recupereze procentajul din profit corespunzător contribuției Uniunii la costurile eligibile suportate efectiv de beneficiar pentru a realiza acțiunea.

În scopul calculării profitului generat de grant, cofinanțarea sub formă de contribuții în natură nu va fi luată în considerare.

Cofinanțare

Granturile implică o cofinanțare. Prin urmare, resursele necesare pentru desfășurarea acțiunii nu sunt furnizate integral de grant. Cofinanțarea poate fi asigurată sub forma resurselor proprii ale beneficiarului, a veniturilor generate de acțiune sau a contribuțiilor financiare sau în natură din partea unor terți.

În cazul în care grantul UE este oferit sub formă de cost unitar, de sumă forfetară sau de finanțare pe bază de rate fixe – astfel cum este cazul pentru majoritatea acțiunilor care fac obiectul prezentului ghid – principiile non-profitului și cofinanțării sunt asigurate de către Comisie pentru acțiune în ansamblu, în prealabil, atunci când aceasta definește ratele sau procentajele costurilor unitare, ale sumelor forfetare și ale ratelor fixe. În general, se presupune că principiile non-profitului și cofinanțării sunt respectate și, prin urmare, solicitanții nu trebuie să justifice costurile suportate de proiect. .

Cu toate acestea, plata grantului sub formă de rambursare în funcție de contribuția la costurile unitare, de sumele forfetare sau de finanțarea pe bază de rată fixă nu aduce atingere dreptului de acces la documentele statutare al beneficiarilor. În cazul în care un control sau un audit dovedește că evenimentul generator nu a avut loc (de exemplu, activități de proiect care nu au fost realizate astfel cum au fost aprobate în etapa de depunere a cererii de finanțare, participanți care nu iau parte la activități etc.) și a fost efectuată o plată necuvenită către beneficiar printr-un grant sub formă de rambursare în funcție de contribuția la costurile unitare, de sumele forfetare sau de finanțarea pe bază de rată fixă, agenția națională sau Agenția Executivă va avea dreptul de a recupera cuantumul grantului. În mod similar, în cazul în care activitățile întreprinse sau rezultatele obținute nu sunt puse în aplicare sau sunt puse în aplicare în mod necorespunzător (inclusiv în cazul nerespectării unei obligații contractuale), grantul poate fi redus, ținându-se seama de gradul de finalizare a acțiunii. De asemenea, în scopuri statistice și de monitorizare, Comisia Europeană poate efectua anchete pe eșantioane de beneficiari, care vizează cuantificarea costurilor reale suportate în cadrul proiectelor finanțate pe bază de rambursare în funcție de contribuția la costurile unitare, de sumele forfetare sau de finanțarea pe bază de rată fixă.

Pentru a fi eligibile, costurile și contribuția trebuie să îndeplinească condițiile de eligibilitate stabilite în acordul de grant și astfel cum sunt indicate mai jos³ :

Costuri eligibile – condiții generale

În ceea ce privește costurile efective/reale, acestea:

• trebuie să fie suportate efectiv de către beneficiar;
• trebuie să fie suportate în cursul perioadei de punere în aplicare stabilite în acordul de grant, cu excepția costurilor legate de rapoartele finale și de certificatele de audit, care pot fi suportate ulterior;
• trebuie să fie declarate într-una dintre categoriile bugetare stabilite în acordul de grant;
• trebuie să fie suportate în legătură cu acțiunea descrisă în acordul de grant și trebuie să fie necesare pentru punerea în aplicare a acesteia;
• trebuie să poată fi identificate și verificate, în special să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului și stabilite în conformitate cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilit beneficiarul și cu practicile obișnuite de contabilitate analitică ale beneficiarului;
• trebuie să respecte cerințele privind impozitele, forța de muncă și securitatea socială aplicabile;
• sunt rezonabile și justificate și respectă principiile bunei gestiuni financiare, în special în ceea ce privește economia și eficiența.

Pentru costuri și contribuții unitare:

• trebuie să fie declarate într-una dintre categoriile bugetare stabilite în acordul de grant; unitățile trebuie:
  • să fie utilizate sau produse în mod real de beneficiar în perioada de punere în aplicare;
    • să fie necesare pentru punerea în aplicare a acțiunii și
    • numărul de unități trebuie să fie poată fi identificat și verificat și, dacă este necesar, susținut prin evidențe și documentație;

Contribuții forfetare:

• trebuie să fie declarate într-unul dintre pachetele de activități/de lucru prevăzute în acordul de grant;
• activitatea trebuie să fie pusă în aplicare în mod corespunzător de beneficiar în conformitate cu acordul de grant;
• realizările/rezultatele trebuie să fie obținute în perioada de punere în aplicare.

Pentru acțiunile gestionate de Agenția Executivă și care utilizează un model de sumă forfetară, suma forfetară va fi stabilită de autoritatea care acordă grantul (EACEA) pe baza bugetului estimat al proiectului. Detalii sunt furnizate în partea B a prezentului ghid. În plus:

• întrucât tabelul detaliat cu bugetul servește drept bază pentru stabilirea sumelor forfetare pentru granturi (și întrucât sumele forfetare trebuie să fie indicatori fiabili pentru costurile reale ale unui proiect), costurile incluse trebuie să respecte condițiile de eligibilitate de bază pentru granturile UE bazate pe costuri reale (a se vedea AGA – Acordul de grant adnotat, articolul 6). Acest lucru este deosebit de important pentru achiziții și subcontractare, care trebuie să respecte cel mai bun raport calitate-preț (sau, dacă este cazul, cel mai mic preț) și să nu existe niciun conflict de interese. În cazul în care tabelul bugetar conține costuri neeligibile, grantul poate fi redus (chiar și mai târziu în timpul punerii în aplicare a proiectului sau după încheierea acestora);
• în cazul în care costurile unitare cu voluntarii⁴ pot fi incluse în tabelul detaliat cu bugetul pentru o acțiune concretă pe bază de sumă forfetară, vă rugăm să consultați partea B din prezentul ghid. Costurile cu voluntarii nu reprezintă o categorie clasică de costuri. Nu există costuri deoarece voluntarii lucrează gratuit, dar acestea pot fi totuși adăugate la buget sub forma unui cost unitar prestabilit (per voluntar) și, prin urmare, vă permit să beneficiați de activitatea desfășurată de voluntari pentru grant (prin creșterea cuantumului rambursării până la 100 % din costurile normale, și anume alte categorii de costuri decât costurile cu voluntarii). Informații suplimentare sunt disponibile în AGA - Acordul de grant adnotat, articolul 6.2.A.5. ;
• în cazul în care costurile unitare pentru proprietarul unui IMM/o persoană fizică⁵ sunt permise într-un grant pe bază de sumă forfetară și pot fi incluse în tabelul detaliat cu bugetul pentru o acțiune concretă, vă rugăm să consultați partea B;
• pentru costurile de călătorie și de ședere în cadrul unui grant pe bază de sumă forfetară, vă rugăm să utilizați costul unitar de călătorie și de ședere⁶
• în cazul în care sunt permise costuri pentru sprijinul financiar acordat terților și acestea pot fi incluse în tabelul detaliat cu bugetul pentru o acțiune concretă pe bază de sumă forfetară, vă rugăm să consultați partea B. Suma maximă per terț este de 60 000 EUR, cu excepția cazului în care se specifică altfel în partea B;
• în cazul în care există un regim specific pentru costurile cu echipamentele, vă rugăm să consultați partea B;
• costurile de comunicare pentru prezentarea proiectului pe site-urile participanților sau pe conturile de pe platformele de comunicare socială sunt eligibile; costurile aferente site-urilor separate ale proiectului nu sunt eligibile.

Costuri eligibile - condiții specifice

Costurile eligibile efective/reale pot fi directe sau indirecte.

Costuri directe 

Costurile directe eligibile sunt costuri specifice legate în mod direct de desfășurarea acțiunii și care, prin urmare, pot fi atribuite acesteia în mod direct. A se vedea partea B din prezentul ghid pentru categoriile bugetare rambursate sub formă de costuri reale. 

Procedurile interne de contabilitate și de audit ale beneficiarului trebuie să permită reconcilierea directă a costurilor și a veniturilor declarate cu privire la proiect cu declarațiile contabile și cu documentele justificative corespunzătoare.

Taxa pe valoarea adăugată (TVA)

Este eligibilă taxa pe valoarea adăugată (TVA) nedeductibilă și nerambursabilă în temeiul legislației naționale aplicabile în materie de TVA⁷ . Singura excepție se referă la activitățile sau tranzacțiile la care statele, autoritățile guvernamentale regionale sau locale și alte organisme publice iau parte în calitate de autorități publice⁸ . Directiva TVA nu se aplică în țările din afara UE. Organizațiile din țările terțe care nu sunt asociate la program pot fi scutite de taxe (inclusiv de TVA), obligații și alte impuneri, în cazul în Comisia Europeană și țara terță care nu este asociată la program în care este stabilită organizația au semnat un acord în acest sens.

Costuri indirecte eligibile

Costurile indirecte sunt costurile care nu sunt direct legate de punerea în aplicare a acțiunii și care, prin urmare, nu pot să fie atribuite direct acesteia.

Pentru proiectele de mobilitate a lucrătorilor de tineret (pentru detalii cu privire la regulile de finanțare pentru acțiuni, consultați partea B din prezentul ghid), o sumă forfetară care nu depășește 7 % din costurile directe eligibile ale proiectului este eligibilă în cadrul costurilor indirecte, reprezentând costurile administrative generale ale beneficiarului care nu sunt acoperite deja prin costurile directe eligibile (de exemplu, facturile la energie electrică sau la internet, costul pentru sediu etc.), dar care pot fi considerate drept imputabile proiectului.

Costurile indirecte nu pot include costuri incluse la o altă categorie bugetară. Costurile indirecte nu sunt eligibile dacă beneficiarul primește deja un grant de funcționare din bugetul Uniunii (de exemplu, în cadrul cererii de propuneri privind cooperarea societății civile din cadrul programului Erasmus+).

Costuri neeligibile

Următoarele costuri nu vor fi considerate eligibile:

• costuri sau contribuții care nu respectă condițiile stabilite în partea B din prezentul ghid;
• costurile legate de rentabilitatea capitalului și de dividendele plătite de un beneficiar;
• costuri aferente datoriei și serviciului datoriei;
• provizioane pentru pierderi sau datorii;
• dobânzi datorate;
• pierderi de schimb valutar;
• comisioane bancare percepute de banca beneficiarului pentru transferurile din partea autorității care acordă grantul;
• cheltuieli excesive sau abuzive;
• TVA deductibilă sau rambursabilă (inclusiv TVA plătită de organismele publice care acționează în calitate de autoritate publică) (a se vedea punctul de mai sus privind taxa pe valoarea adăugată);
• costurile sau contribuțiile suportate pentru activitățile puse în aplicare pe durata suspendării acordului de grant;
• contribuții în natură furnizate de părți terțe;
• costuri sau contribuții declarate de beneficiar în cadrul altor granturi UE (sau granturi acordate de un stat membru al UE, de o țară din afara UE sau de un alt organism care execută bugetul UE), cu excepția următoarelor situații:
  • dacă grantul pentru acțiuni este combinat cu un grant de funcționare care se desfășoară pe aceeași perioadă și beneficiarul poate demonstra că grantul de funcționare nu include niciun fel de costuri (directe sau indirecte) din cadrul grantului pentru acțiuni;
• costurile sau contribuțiile cu personalul unei administrații naționale (sau regionale/locale) pentru activități care fac parte din activitățile normale ale administrației (și anume care nu sunt desfășurate numai datorită grantului);
• costurile sau contribuțiile (în special de călătorie și de ședere) cu personalul sau cu reprezentanții instituțiilor, organismelor sau agențiilor UE;
• în caz de închiriere sau leasing de echipamente, costul oricărei opțiuni de răscumpărare la sfârșitul contractului de leasing sau al perioadei de închiriere;
• costuri pentru deschiderea și operarea conturilor bancare (inclusiv comisioanele de transfer de la/către agenția națională percepute de banca beneficiarului).

Surse de finanțare

Solicitantul trebuie să indice în formularul de cerere contribuția din alte surse decât grantul UE. Cofinanțarea poate lua, de exemplu, forma resurselor proprii ale beneficiarului sau a contribuțiilor financiare din partea unor terți. În cazul în care, la momentul raportului final și al cererii de plată a soldului, există dovezi cu privire la existența unui excedent, vă rugăm să consultați secțiunile de mai sus „Non-profit” și „Cofinanțare”).

Contribuțiile în natură din partea terților nu sunt considerate o posibilă sursă de cofinanțare.

Footnote

1. Decizia de autorizare a utilizării sumelor forfetare și a costurilor unitare în cadrul programului Erasmus+ 2021-2027:  https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/erasmus/guidance/ls-and-unit-cost-decision_erasmus_en.pdf ↩ back
2. În acest scop, încasările sunt limitate la veniturile generate de proiect, precum și la contribuțiile financiare alocate în mod special de către donatori pentru finanțarea costurilor eligibile. Profitul (sau pierderea), astfel cum este definit(ă) mai sus, reprezintă așadar diferența dintre: valoarea grantului acceptată provizoriu și veniturile generate de acțiune și  costurile eligibile suportate de beneficiar. În plus, de fiecare dată când se realizează un profit, acesta va fi recuperat. Agenția națională sau Agenția Executivă are dreptul să recupereze procentul din profit corespunzător contribuției Uniunii la costurile eligibile suportate efectiv de către beneficiar pentru a realiza acțiunea. Se vor furniza clarificări suplimentare cu privire la calculul profitului pentru acțiunile în care granturile sunt sub formă de rambursare a unui procent stabilit din costurile eligibile. ↩ back
3. Pentru acțiunile gestionate de Agenția Executivă, dispozițiile financiare aplicabile detaliate sunt prezentate în modelul de acord de grant publicat pe Portalul pentru oportunități de finanțare și ofertare. ↩ back
4. Decizia  Comisiei din 10 aprilie 2019 de autorizare a utilizării costurilor unitare pentru declararea costurilor cu personalul pentru activitatea desfășurată de voluntari în cadrul unei acțiuni sau al unui program de lucru [C (2019) 2646]. ↩ back
5. Decizia  Comisiei din 20 octombrie 2020 de autorizare a utilizării costurilor unitare pentru costurile cu personalul ale proprietarilor de întreprinderi mici și mijlocii și ale beneficiarilor care sunt persoane fizice care nu primesc salariu pentru munca depusă de ei înșiși în cadrul unei acțiuni sau al unui program de lucru [C(2020) 7115]. ↩ back
6. Decizia  Comisiei din 12 ianuarie 2021 de autorizare a utilizării costurilor unitare pentru costurile de călătorie, cazare și ședere în cadrul unei acțiuni sau al unui program de lucru în temeiul cadrului financiar multianual 2021-2027 [C(2021)35]. ↩ back
7. În statele membre, legislația națională privind TVA transpune Directiva 2006/112/CE privind TVA. ↩ back
8. A se vedea articolul 13 alineatul (1) din directivă. ↩ back