Tilskudsformer

Tilskuddet kan antage følgende former:

1. tilskud til blandede faktiske omkostninger:
   1. godtgørelse af en procentdel af de tilskudsberettigede faktisk afholdte udgifter f.eks. de ekstraordinære omkostninger, der er tildelt mobilitetsaktiviteter under nøgletiltag 1
   2. refusion efter enhedsomkostninger, som dækker alle eller visse specifikke kategorier af tilskudsberettigede omkostninger, der er klart identificeret på forhånd med henvisning til et beløb pr. enhed: f.eks. individuel støtte, der er tildelt mobilitetsaktiviteter under nøgletiltag 1
2. tilskud som faste beløb: Det betyder, at tilskuddet vil refundere et fast beløb baseret på et fast beløb eller finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger. De faste beløb beregnes i overensstemmelse med den metode, der er fastsat i Kommissionens afgørelse om tilladelse til at anvende faste beløb og enhedsomkostninger under Erasmus+-programmet 2021-2027¹ og ved hjælp af den detaljerede budgettabel/beregner (hvis en sådan findes). Det kunne være:
   1. budgetbaserede tilskud som engangsbeløb: Den tilskudsydende myndighed fastsætter dette på grundlag af det anslåede projektbudget, vurderingsresultatet og en finansieringssats, der er fastsat i indkaldelsen (denne guides del B). Det anslåede budget skal opfylde de grundlæggende betingelser for tilskudsberettigelse i forbindelse med tilskud til faktiske EU-omkostninger (for tiltag, der forvaltes af EACEA, se AGA – kommenteret tilskudsaftale, artikel 6)
   2. forudfastsatte tilskud som engangsbeløb: Beløbet fastsættes på forhånd af den tildelende myndighed i indkaldelsen (del B i denne guide)
3. en kombination af ovennævnte.

Den finansieringsordning, der anvendes under Erasmus+-programmet, yder i de fleste tilfælde tilskud på grundlag af godtgørelse baseret på enhedsomkostninger eller engangsbeløb. Denne type tilskud gør det lettere for ansøgerne at beregne det ønskede tilskudsbeløb og fremmer en realistisk finansiel planlægning af projektet.

Oplysninger om, hvilken type tilskud der anvendes til den enkelte finansieringspost i hvert af de Erasmus+-tiltag, der er omfattet af denne guide, findes i beskrivelsen af hvert tiltag i afsnittet "Hvilke finansieringsregler gælder?" i del B.

Forbud mod tildeling af tilskud med tilbagevirkende kraft

Der kan ikke ydes EU-tilskud med tilbagevirkende kraft til allerede afsluttede projekter.

Der kan kun ydes EU-tilskud til et projekt, der allerede er igangsat, hvis ansøgeren i projektforslaget godtgør, at det har været nødvendigt at indlede projektet, før tilskudsaftalen var underskrevet. I disse tilfælde er udgifter fra perioden før indgivelsen af ansøgningen om tilskud dog ikke tilskudsberettigede.

Hvis ansøgeren påbegynder gennemførelsen af projektet, før tilskudsaftalen er underskrevet, sker dette på ansøgerens risiko.

Flere indsendelser

Ansøgere kan indsende mere end ét forslag til forskellige projekter under samme indkaldelse (og få tildelt støtte til dem). Organisationer kan deltage i flere forslag. 

For tiltag, der forvaltes af forvaltningsorganet, vil kun ét forslag blive accepteret og evalueret, hvis der er flere forslag til meget ens projekter. Ansøgerne vil blive bedt om at trække et af dem tilbage (eller det vil blive afvist).

Forslag kan ændres og indsendes igen indtil indsendelsesfristen.

For tiltag, der forvaltes af de nationale agenturer, afslås alle ansøgninger, der indsendes flere gange af den samme ansøger til forskellige agenturer. Hvis den samme ansøger indsender identiske eller næsten identiske ansøgninger til det samme agentur eller til forskellige agenturer, underlægges de alle en særlig vurdering og kan alle blive afslået. 

Originalt indhold og forfatterskab

Alle ansøgninger om projekter og akkrediteringer skal indeholde originalt indhold, som er udarbejdet af ansøgeren eller organisationer, der sammen ansøger om et tilskud. Hvis det overvejes at anvende værktøjer til generativ kunstig intelligens (AI) til udarbejdelsen af ansøgningen, bør ansøgere være opmærksomme på risikoen for plagiering og foretage nøje overvejelser for at sikre, at ansøgningen er hensigtsmæssig og nøjagtig, og at den er i overensstemmelse med bestemmelserne om intellektuel ejendomsret, samt dens oprindelige indhold. Videregående uddannelsesinstitutioner, der ansøger om internationale mobilitetsaktiviteter, kan i udarbejdelsen af deres ansøgning inddrage partnere, som er videregående uddannelsesinstitutioner, fra lande, der ikke er associeret med programmet. Andre organisationer eller eksterne personer må ikke betales eller på anden måde modtage kompensation for at udarbejde ansøgningen. Det nationale agentur kan når som helst afvise ansøgeren fra udvælgelsesproceduren eller kan bringe et tildelt projekt/en akkreditering til ophør, hvis det konstaterer, at disse regler ikke overholdes. 

Forbud mod kumulering af tilskud

Hvert projekt kan i forbindelse med én og samme foranstaltning kun opnå ét tilskud finansieret over budgettet. De samme omkostninger kan under ingen omstændigheder finansieres to gange over EU's budget.

For at undgå risikoen for dobbeltfinansiering skal ansøgeren angive kilderne til og beløbene for al anden finansiering, som ansøgeren har modtaget eller ansøgt om i årets løb, uanset om det er til det samme projekt eller et andet projekt, herunder driftstilskud. For tiltag, der forvaltes af de nationale agenturer, angives dette i ansøgningsskemaet. For tiltag, der forvaltes af forvaltningsorganet, kontrolleres dette via erklæringen på tro og love.

Forbud mod fortjeneste

Et tilskud, der er finansieret over EU's budget, må ikke have til formål eller som resultat, at der genereres fortjeneste inden for rammerne af det projekt, som modtageren gennemfører. Fortjeneste defineres som det beløb, der beregnes ved betalingen af saldoen, hvormed indtægterne overstiger tiltagets tilskudsberettigede omkostninger, hvor indtægterne er begrænset til EU-tilskuddet og indtægterne fra det pågældende tiltag² . 

Princippet om forbud mod fortjeneste gælder ikke for:

• tiltag, hvis formål er at øge en tilskudsmodtagers økonomiske kapacitet eller tiltag, der skaber en indkomst for at sikre deres videreførelse efter den EU-finansieringsperiode, der er fastsat i tilskudsaftalen
• stipendier til studier, forskning, praktikophold eller erhvervsuddannelse udbetalt til fysiske personer eller anden direkte støtte til fysiske personer med særligt stort behov, såsom arbejdsløse og flygtninge
• tiltag gennemført af nonprofitorganisationer
• tilskud, der ydes i form af et enhedsbidrag eller bidrag som faste beløb
• tilskud med lav værdi, defineret som tilskud på 60 000 EUR eller derunder.

Når der opnås en fortjeneste, er Kommissionen berettiget til at indkassere en procentdel af denne fortjeneste svarende til Unionens bidrag til de tilskudsberettigede omkostninger, som faktisk er afholdt af tilskudsmodtageren, til gennemførelse af tiltaget.

Ved beregning af den fortjeneste, der hidrører fra tilskuddet, tages samfinansieringsbidrag i form af naturalydelser ikke i betragtning.

Samfinansiering

Tilskud skal involvere samfinansiering. Som følge heraf må de nødvendige midler til gennemførelse af tiltaget ikke fuldt ud stilles til rådighed via tilskuddet. Samfinansiering kan ydes i form af tilskudsmodtagerens egne midler, indtægter fra foranstaltningen eller finansielle bidrag eller bidrag i form af naturalydelser fra tredjemand.

Hvis EU-tilskuddet ydes som enhedsomkostninger, engangsbeløb eller tilskud efter fast sats – hvilket er tilfældet for de fleste af de tiltag, der er omfattet af denne guide – sikrer Kommissionen på forhånd principperne om ingen fortjeneste og samfinansiering for tiltaget som helhed, når den definerer de satser eller procentandele, der gælder for enhedsomkostningerne, engangsbeløbene eller de faste satser.Principperne om, at der ikke må opnås fortjeneste, og samfinansieringsprincippet overholdes generelt, og derfor skal ansøgerne ikke begrunde de omkostninger, som projektet medfører. .

Udbetalingen af tilskuddet på grundlag af godtgørelse baseret på enhedsomkostninger, omkostninger i faste beløb eller efter fast sats berører ikke indsigtsretten til tilskudsmodtagernes lovpligtige regnskaber. Hvis det ved en kontrol eller revision konstateres, at den udløsende aktivitet ikke har fundet sted (projektaktiviteter, der ikke er gennemført som angivet i den godkendte ansøgning, eller deltagere, der ikke deltager i aktiviteterne osv.), og der er foretaget en uretmæssig udbetaling til tilskudsmodtageren i henhold til et tilskud baseret på godtgørelse på grundlag af bidrag til enhedsomkostninger, omkostninger i faste beløb eller efter fast sats, har det nationale agentur ret til at kræve hele eller dele af tilskudsbeløbet tilbagebetalt. Hvis de gennemførte aktiviteter eller de opnåede resultater ikke er gennemført eller er blevet gennemført på en utilfredsstillende måde (herunder hvis en kontraktlig forpligtelse ikke er opfyldt), kan tilskuddet ligeledes nedsættes under hensyntagen til det omfang, hvori tiltaget er blevet gennemført. Desuden kan Europa-Kommissionen til statistiske formål og med henblik på overvågning foretage undersøgelser af stikprøver af tilskudsmodtagere, der har til formål at kvantificere de faktiske udgifter, der er afholdt i projekter, som finansieres på grundlag af godtgørelse baseret på bidrag til enhedsomkostninger, omkostninger i faste beløb eller efter fast sats.

For at være tilskudsberettigede skal omkostninger og bidrag opfylde de betingelser for tilskudsberettigelse, der er fastsat i tilskudsaftalen, og som er anført nedenfor³ :

Tilskudsberettigede omkostninger – generelle betingelser

For faktiske/reelle omkostninger:

• de skal faktisk afholdes af modtageren
• de skal afholdes i den gennemførelsesperiode, der er fastsat i tilskudsaftalen, med undtagelse af omkostninger i forbindelse med endelige rapporter og revisionsattester, som kan afholdes efterfølgende
• de skal anmeldes under en af de budgetkategorier, der er fastsat i tilskudsaftalen
• de skal afholdes i forbindelse med tiltaget som beskrevet i tilskudsaftalen, og være nødvendige for dets gennemførelse
• de skal kunne identificeres og kontrolleres og skal navnlig være registreret i modtagerens regnskaber og fastlagt i overensstemmelse med dels de regnskabsstandarder, som gælder i det land, hvor modtageren er etableret, dels modtagerens sædvanlige praksis for omkostningsberegning
• de skal være i overensstemmelse med kravene i den gældende skatte-, arbejdsmarkeds- og sociallovgivning
• de er rimelige og berettigede og opfylder princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, navnlig med hensyn til sparsommelighed og effektivitet.

I forbindelse med enhedsomkostninger og bidrag:

• de skal anmeldes under en af de budgetkategorier, der er fastsat i tilskudsaftalen
  • enhederne skal:
    • reelt anvendes eller frembringes af tilskudsmodtageren i gennemførelsesperioden
    • være nødvendige for gennemførelsen af tiltaget og
  • antallet af enheder skal kunne identificeres og kontrolleres og skal om nødvendigt underbygges af registre og dokumentation

Tilskud som engangsbeløb:

• de skal være anmeldt under en af de aktiviteter/arbejdspakker, der er fastsat i tilskudsaftalen
• arbejdet skal gennemføres korrekt af modtageren i overensstemmelse med tilskudsaftalen
• projektleverancer/-output skal opnås i gennemførelsesperioden.

For tiltag, der forvaltes af forvaltningsorganet, og som anvender en model med faste beløb, fastsættes det faste beløb af den tildelende myndighed (EACEA) på grundlag af det anslåede projektbudget. Nærmere oplysninger findes i denne guides del B. Herudover:

• Da den detaljerede budgettabel tjener som grundlag for fastsættelsen af de faste beløb for tilskuddene (og da faste beløb skal være pålidelige referencer for de faktiske omkostninger ved et projekt), skal de inkluderede omkostninger opfylde de grundlæggende betingelser for at være berettiget til EU-tilskud til faktiske omkostninger (se AGA – kommenteret tilskudsaftale, artikel 6). Dette er især vigtigt i forbindelse med indkøb og underleverancer, som skal være i overensstemmelse med princippet om mest valuta for pengene (eller i givet fald den laveste pris) og være fri for interessekonflikter. Hvis budgettabellen indeholder ikke-tilskudsberettigede omkostninger, kan tilskuddet blive nedsat (selv senere under projektgennemførelsen eller efter dets afslutning).
• Hvis omkostningerne til frivilliges enhedsomkostninger⁴ kan medtages i den detaljerede budgettabel for et konkret tiltag med fast beløb henvises til denne guides del B. Frivilliges omkostninger er ikke en klassisk omkostningskategori. Der er ingen omkostninger, fordi frivillige arbejder gratis, men de kan ikke desto mindre føjes til budgettet som en fast enhedsomkostning (pr. frivillig), så du kan få gavn af de frivilliges arbejde i forbindelse med tilskuddet (ved at øge refusionsbeløbet til 100 % af de sædvanlige omkostninger, dvs. andre omkostningskategorier end frivillige). Yderligere oplysninger findes i AGA – kommenteret tilskudsaftale, artikel 6.2.A.5. .
• Hvis enhedsomkostninger for en SMV-ejer/fysisk person⁵ er tilladt i forbindelse med et fast tilskudsbeløb og kan medtages i den detaljerede budgettabel for et konkret tiltag, henvises der til del B.
• Ved rejse- og opholdsudgifter i forbindelse med et fast tilskudsbeløb anvendes rejse- og opholdsenhedsomkostningen⁶ .
• Hvis omkostninger til finansiel støtte til tredjeparter er tilladt og kan medtages i den detaljerede budgettabel for et konkret tiltag med fast beløb henvises til del B. Maksimumsbeløbet pr. tredjepart er 60 000 EUR. medmindre andet er angivet i del B.
• Hvis der findes en særlig ordning for udstyrsomkostninger, henvises der til del B.
• Kommunikationsomkostninger til præsentation af projektet på deltagernes websteder eller konti på sociale medier er tilskudsberettigede. Omkostninger til særskilte projektwebsteder er ikke tilskudsberettigede.

Tilskudsberettigede omkostninger – specifikke betingelser

Tilskudsberettigede faktiske/reelle omkostninger kan være direkte eller indirekte.

Direkte omkostninger 

De støtteberettigede direkte omkostninger er specifikke omkostninger, der er direkte knyttet til tiltagets gennemførelse, og som derfor kan henføres direkte dertil. Se denne guides del B for de budgetkategorier, der godtgøres som faktiske omkostninger. 

Tilskudsmodtagerens interne regnskabs- og revisionsprocedurer skal muliggøre direkte afstemning af omkostninger og indtægter vedrørende projektet og de tilsvarende perioderegnskaber og støttedokumenter.

Merværdiafgift (moms)

Ikke-fradragsberettiget og ikke-refunderbar merværdiafgift (moms) i henhold til gældende national momslovgivning er tilskudsberettiget⁷ . Eneste undtagelse vedrører virksomhed eller transaktioner, som stater, regioner og kommuner og andre offentligretlige organer udøver eller foretager i deres egenskab af offentlig myndighed⁸ . Momsdirektivet gælder ikke lande uden for EU. Organisationer fra tredjelande, der ikke er associeret med programmet, kan fritages for skatter (herunder moms), told og afgifter, hvis der er indgået en aftale mellem Europa-Kommissionen og det tredjeland, der ikke er associeret med programmet, hvor organisationen er etableret.

Tilskudsberettigede indirekte omkostninger

Indirekte omkostninger er omkostninger, der ikke er direkte knyttet til gennemførelsen af foranstaltningen, og som derfor ikke direkte kan tilskrives denne.

Ved mobilitetsprojekter vedrørende ungdomsarbejdere (se guidens del B for flere oplysninger om finansieringsreglerne for tiltag) vil et beløb efter fast sats, der højst må udgøre 7 % af projektets tilskudsberettigede direkte omkostninger, være tilskudsberettiget under indirekte omkostninger, idet det repræsenterer tilskudsmodtagerens almindelige administrationsomkostninger, der ikke allerede er omfattet af tilskudsberettigede direkte omkostninger, og som kan betragtes som hidrørende fra projektet (såsom el- og internetregninger, omkostninger til lokaler osv.).

De indirekte omkostninger kan ikke omfatte omkostninger, der konteres under en anden kategori i budgettet. Indirekte omkostninger er ikke tilskudsberettigede, hvis modtageren allerede modtager driftsstøtte over EU's budget (f.eks. i forbindelse med indkaldelsen af forslag til samarbejde med civilsamfundet under Erasmus+).

Ikke-tilskudsberettigede omkostninger

Følgende omkostninger betragtes ikke som tilskudsberettigede:

• omkostninger eller bidrag, der ikke opfylder betingelserne i denne guides del B
• omkostninger i forbindelse med forrentning af kapital og udbytte betalt af en tilskudsmodtager
• gæld og omkostninger i forbindelse med gæld
• hensættelser til tab eller gæld
• debetrenter
• kurstab
• bankgebyrer opkrævet af tilskudsmodtagerens bank for overførsler fra den tildelende myndighed
• uforholdsmæssigt store eller unødvendige udgifter
• fradragsberettiget eller refusionsberettiget moms (herunder moms betalt af offentlige organer, der handler i deres egenskab af offentlig myndighed) (se punktet ovenfor om moms)
• afholdte omkostninger eller bidrag til aktiviteter, der gennemføres i forbindelse med suspendering af tilskudsaftalen
• bidrag i form af naturalier fra tredjeparter
• omkostninger eller bidrag, som tilskudsmodtageren har anmeldt under andre EU-tilskud (eller tilskud tildelt af en EU-medlemsstat, et tredjeland eller et andet organ, der gennemfører EU-budgettet), undtagen i følgende tilfælde:
  • hvis tilskuddet til foranstaltningen kombineres med et driftstilskud, der løber i samme periode, og tilskudsmodtageren kan påvise, at driftstilskuddet ikke dækker nogen (direkte eller indirekte) omkostninger i forbindelse med tilskuddet til tiltaget
• omkostninger eller bidrag til personale i en national (eller regional/lokal) administration i forbindelse med aktiviteter, der indgår i dens normale aktiviteter (dvs. som ikke kun udføres på grund af tilskuddet)
• omkostninger eller bidrag (navnlig rejse- og opholdsudgifter) for personale eller repræsentanter for EU-institutioner, -organer eller -agenturer
• ved leje eller leasing af udstyr: udgifterne til eventuelt køb af udstyret efter leje- eller leasingperiodens udløb
• omkostninger ved åbning og brug af bankkonti (herunder omkostninger ved betalingsoverførsler fra/til det nationale agentur, som tilskudsmodtagerens bank opkræver).

Finansieringskilder

Ansøgeren skal i ansøgningsskemaet angive bidrag fra andre kilder end EU-tilskuddet. Medfinansieringen kan f.eks. tage form af tilskudsmodtagerens egne midler eller finansielle bidrag fra tredjeparter. Hvis der på tidspunktet for den endelige rapport og anmodningen om betaling af saldoen er dokumentation for, at der er et overskud, henvises der til afsnittene ovenfor om forbud mod fortjeneste og samfinansiering.

Naturalydelser fra tredjeparter betragtes ikke som en samfinansieringskilde.

Footnote

1. Afgørelse om tilladelse til at anvende faste beløb og enhedsomkostninger under Erasmus+-programmet 2021-2027:  https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/erasmus/guidance/ls-and-unit-cost-decision_erasmus_en.pdf . ↩ back
2. I den forbindelse begrænses indkomsten til de indtægter, som projektet har genereret, plus de økonomiske bidrag, som donorer specifikt har ydet til dækning af tilskudsberettigede omkostninger. Fortjenesten (eller tabet) som defineret ovenfor er således differencen mellem: de foreløbigt accepterede tilskudsbeløb og indtægter fra tiltaget og  de tilskudsberettigede omkostninger, som modtageren har afholdt. Derudover vil en eventuel fortjeneste blive inddrevet. Det nationale agentur eller forvaltningsorganet har ret til at inddrive den andel af fortjenesten, der svarer til EU's bidrag til de tilskudsberettigede omkostninger, som tilskudsmodtageren faktisk har afholdt til gennemførelsen af tiltaget. Beregningen af fortjenesten præciseres yderligere ved tiltag, hvor tilskuddet ydes i form af refusion af en bestemt andel af de tilskudsberettigede omkostninger. ↩ back
3. For tiltag, der forvaltes af forvaltningsorganet, findes de detaljerede finansielle bestemmelser i den standardtilskudsaftale, der er offentliggjort på finansierings- og udbudsportalen. ↩ back
4. Kommissionens  afgørelse af 10. april 2019 om tilladelse til at anvende enhedsomkostninger til anmeldelse af personaleomkostninger i forbindelse med arbejde, der udføres af frivillige som led i et tiltag eller et arbejdsprogram (C(2019)2646). ↩ back
5. Kommissionens afgørelse  af 20. oktober 2020 om tilladelse til at anvende enhedsomkostninger til personaleomkostninger for ejere af små og mellemstore virksomheder og tilskudsmodtagere, som er fysiske personer, der ikke modtager løn for det arbejde, de selv udfører i forbindelse med et tiltag eller et arbejdsprogram (C(2020) 7115). ↩ back
6. Kommissionens afgørelse  af 12. januar 2021 om tilladelse til at anvende enhedsomkostninger til rejse-, indkvarterings- og opholdsudgifter i forbindelse med et tiltag eller et arbejdsprogram under den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 (C(2021)35). ↩ back
7. I medlemsstaterne gennemfører national momslovgivning momsdirektivet 2006/112/EF. ↩ back
8. Jf. direktivets artikel 13, stk. 1. ↩ back